2023年在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展，進(jìn)一步提升法治化、規(guī)范化，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將我局2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)有力推進(jìn)
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入黨委重要議事范圍，堅(jiān)持做到對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。二是壓實(shí)工作責(zé)任。將黨政主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，作為報(bào)告的重要組成部分。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加全區(qū)法治理論知識(shí)集中抽考和網(wǎng)上庭審旁聽制度，切實(shí)夯實(shí)思想根基。
（二）落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，確保行政執(zhí)法權(quán)責(zé)一致
一是按照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為、法無禁止皆可為”要求，根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整本單位權(quán)責(zé)清單，并全方位網(wǎng)上“曬權(quán)”，做好權(quán)責(zé)清單內(nèi)容的公開。二是根據(jù)執(zhí)法依據(jù)和職能轉(zhuǎn)變等變化，及時(shí)對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整，按規(guī)定程序確認(rèn)公布，確保權(quán)責(zé)清單科學(xué)有效、與時(shí)俱進(jìn)。
（三）深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
一是2023年4月25日，市城市管理局在全市召開了《關(guān)于世界銀行新營商環(huán)境（BEE）體系“公用事業(yè)接入”指標(biāo)交流》之后，我局立即組織轄區(qū)供水企業(yè)就《世行全球營商環(huán)境評(píng)估體系概念書》（2022年12月最終版）進(jìn)行學(xué)習(xí)及研判分析。二是嚴(yán)格按照國家要求執(zhí)行建筑區(qū)劃紅線外水電氣接入工程用戶“零投資”政策，持續(xù)鞏固互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)降費(fèi)成果。三是再次壓減“獲得用水”申請(qǐng)辦理時(shí)間，將小低項(xiàng)目的4-7個(gè)天壓縮至3-5天平均辦理時(shí)間3.5天；將一般項(xiàng)目的8-9天壓縮至8天；統(tǒng)一壓縮至原來的75%。此外，凡涉及小低項(xiàng)目的開挖、占道、占綠等行政審批也將辦理時(shí)間由8天減至5天，統(tǒng)一壓縮至原來的60%。
（四）落實(shí)規(guī)范性文件制定流程，發(fā)揮法治護(hù)航保障作用
今年我局依程序在大量政策和實(shí)踐分析研究基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件程序規(guī)定，會(huì)同各部門形成了部門規(guī)范性文件《江北區(qū)江灘區(qū)域綜合管理暫行辦法》，規(guī)范江灘區(qū)域各種亂象頻發(fā)，無序經(jīng)營的現(xiàn)象。
（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造良好的法治環(huán)境
1.完善行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
一是印發(fā)了《重慶市江北區(qū)城市管理執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》、《重慶市江北區(qū)城市管理執(zhí)法督察實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。二是在7月再次部署開展了道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，全面摸排、清理、糾正我區(qū)城管隊(duì)伍在道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題。
??? 2.加大行政執(zhí)法力度，全面整治各類違法違規(guī)行為。
2023年共策劃實(shí)施35項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)方案，為全區(qū)提供了有力執(zhí)法服務(wù)保障。違法建設(shè)治理、市容秩序監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境治理監(jiān)管執(zhí)法、城市運(yùn)行安全監(jiān)管執(zhí)法多頭運(yùn)行。完成2022年新增衛(wèi)星圖片和兩江四岸違法建筑圖片172處疑似圖斑衛(wèi)片、三條主干道和三個(gè)住宅小區(qū)112件“新增”違法建筑的認(rèn)定和查處工作，并對(duì)明顯存在安全隱患的23處“存量”違法建筑由街道實(shí)施了拆除，對(duì)影響市容形象的105處“存量”違法建筑進(jìn)行了整改。創(chuàng)建2條揚(yáng)塵示范道路和鞏固20條，建立了智慧渣土運(yùn)輸智能管理系統(tǒng)，利用結(jié)合181個(gè)卡口、326個(gè)電子監(jiān)控，通過人工智能AI算法，實(shí)現(xiàn)全區(qū)渣土車輛的違規(guī)行為進(jìn)行有效監(jiān)管，日均預(yù)警信息可到達(dá)70余條。結(jié)合“藍(lán)天行動(dòng)”，對(duì)全區(qū)52個(gè)工地進(jìn)行建檔管理，在海爾路康心醫(yī)院、黃花園大橋等14處重要路段設(shè)置運(yùn)渣車輛檢查點(diǎn)，累計(jì)檢查建筑垃圾運(yùn)輸車輛2800余臺(tái)次，查處違規(guī)建筑垃圾運(yùn)輸車輛9臺(tái)次、違規(guī)施工工地5個(gè)，整治露天焚燒、露天燒烤、煙熏制品等違法行為530余起，查處違規(guī)收運(yùn)廢棄油脂案件1起，查處毀綠占綠案件10起、罰款12.9萬元，其中涉及古樹名木案件1起。累計(jì)整治不合理設(shè)施25處，取締未經(jīng)審批的高層大型戶外廣告4處，整改遮擋外墻門窗的招牌廣告25處。
（六）推動(dòng)落實(shí)普法責(zé)任制，營造良好法治氛圍
一是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2023年，組織局1名處級(jí)干部參加視頻觀摩公開庭審，343名干部職工參加法治理論學(xué)習(xí)考試，增強(qiáng)法治意識(shí)和應(yīng)訴能力，組織70名執(zhí)法人員參加23年度執(zhí)法人員考試。二是貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。利用2023年國家憲法宣傳周在五里店勞動(dòng)社區(qū)通過擺放宣傳展板、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等方式，向居民普及憲法的基本原則、地位和作用等知識(shí)。積極推動(dòng)江北區(qū)“3.19”城市管理服務(wù)主題周活動(dòng)，舉行豐富多彩的系列活動(dòng)邀請(qǐng)廣大市民共同參與城市管理，比如區(qū)公園管理中心在鐵山坪公園開展花卉技能展示活動(dòng)。三是強(qiáng)化應(yīng)訴管理工作。2023年行政復(fù)議案件3件，行政訴訟案件1件，結(jié)案4件，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，勝訴率100%。
（七）健全多元化解體系，依法有效化解矛盾糾紛
一是聚焦民生實(shí)事。今年來我局承擔(dān)辦理責(zé)任的人大代表建議為62件（主辦24件、協(xié)辦38件），政協(xié)委員提案為39件（主辦17件、協(xié)辦22件）。受理老百姓輿情和信訪319件（信訪事項(xiàng)187件，政務(wù)信箱36件，領(lǐng)導(dǎo)留言板15件，電話投訴17件，渝快辦6件，“12319”投訴58件）解決民生實(shí)事286件，城市管理領(lǐng)域的輿情和信訪穩(wěn)定工作回訪滿意度居全區(qū)前列。 二是全面推行政務(wù)公開。2023年，主動(dòng)公開政府信息102條，其中：通知公告11條、法定主動(dòng)公開內(nèi)容42條、動(dòng)態(tài)信息35條、基層政務(wù)公開11條，政府信息公開年報(bào)等信息3條。依申請(qǐng)公開政府信息1條。
二、不足和原因
2023年在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局法治政府建設(shè)工作取得了積極成效，但還存在以下不足。
一是執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力有待于進(jìn)一步提升。部分執(zhí)法人員學(xué)習(xí)積極性主動(dòng)性不強(qiáng)，依法辦案意識(shí)和業(yè)務(wù)能力有所欠缺，在一定程度上影響了行政執(zhí)法效能。
二是城市管理制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城市管理涉及方方面面，新情況、新問題也不斷出現(xiàn)，政策制度更新調(diào)整上有時(shí)不夠及時(shí)，有待加強(qiáng)改進(jìn)。
三是普法宣傳方式單一。主要還是以傳統(tǒng)的發(fā)放宣傳單方式為主，以案釋法、燈謎競猜等通俗易懂、深入人心的宣傳方式較少。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是在2023年黨委會(huì)上學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、中央有關(guān)決策部署等16次。23年，在黨委會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的二十大精神、習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班儀式上的重要講話、堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。二是開展“基層黨校.大講堂”。23年在大講堂上學(xué)習(xí)貫徹二十大精神和習(xí)近平法治思想共6次，其中2次親自宣講，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大關(guān)于城市管理的重要論述。三是聘用律師顧問提供法律咨詢，參與執(zhí)法案件審查會(huì)議，提供專業(yè)的法律意見。今年以來，局機(jī)關(guān)法律顧問提供口頭或書面咨詢意見共計(jì)29個(gè)、參加會(huì)議及談判十余次、提供合同審查與修改，協(xié)助起草、修訂各類法律文件共計(jì)91個(gè)。四是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。局黨委中心組堅(jiān)持學(xué)法、用法，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。參加法治理論學(xué)習(xí)考試，增強(qiáng)法治意識(shí)和應(yīng)訴能力。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人依法行政，化解行政復(fù)議與行政訴訟爭議，維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)將習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)納入局黨委會(huì)、大講堂等，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，把城市管理各項(xiàng)工作貫穿到法治政府建設(shè)各方面、全過程。
二是創(chuàng)新普法方式。優(yōu)先選擇“城管開放日”、“普法宣傳日”等貼近群眾的普法宣傳方式，充分利用微信、微博、抖音小視頻等群眾喜聞樂見的普法宣傳載體進(jìn)一步提升普法宣傳效果。
三是推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”建設(shè)。依據(jù)法律法規(guī)，在社區(qū)和居民小區(qū)深入開展違法建設(shè)執(zhí)法、垃圾分類執(zhí)法、園林綠化執(zhí)法。綜合運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性手段，引導(dǎo)社區(qū)居民自覺遵守城市管理領(lǐng)域法律法規(guī)。
重慶市江北區(qū)城市管理局
2024年1月24日???
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