近年來，我局高度重視法治政府建設(shè)，采取措施加以推進(jìn)，取得明顯成效。按照《中共重慶市江北區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關(guān)于報送2020年法治工作總結(jié)的通知》（江北委法辦〔2020〕15號要求，現(xiàn)將我局2020年全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)政治建設(shè)，抓好主體責(zé)任落實。
一是加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律和其他各項紀(jì)律挺在前面，把講政治的要求落實到財政履職盡責(zé)的全過程和各方面，將全面從嚴(yán)治黨工作納入財政工作和黨的建設(shè)各項工作決策中統(tǒng)籌謀劃，同部署、同落實、同檢查、同考核。二是深化政治教育。用好黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等平臺載體，對《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨組成員的主體責(zé)任意識。三是強(qiáng)化責(zé)任落實。制定《黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任分解表》，明確黨組主體責(zé)任共7大類30余項、黨組書記責(zé)任清單18項、黨組成員責(zé)任清單各15項，形成黨組負(fù)總責(zé)、黨組書記帶頭抓、班子成員具體抓、辦公室抓落實、黨支部各負(fù)其責(zé)的“五級聯(lián)動”責(zé)任機(jī)制，確保全面從嚴(yán)治黨壓力充分傳導(dǎo)。落實清單動態(tài)管理制度，實現(xiàn)黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與本單位領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一。
二、加強(qiáng)財政法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
我局始終堅持把財政法治建設(shè)工作擺在全局工作的重要位置，強(qiáng)化工作組織建設(shè)，調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)每年召開會議部署法治建設(shè)工作的重點和具體工作職責(zé)，落實工作分工，成立了以局長為組長，副局長為副組長，科室負(fù)責(zé)人為組員的“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法監(jiān)科，負(fù)責(zé)普法協(xié)調(diào)工作。法監(jiān)科負(fù)責(zé)牽頭制定本區(qū)財政法治宣傳教育規(guī)劃及年度普法工作計劃，明確重點普法對象及宣傳內(nèi)容，各科室密切配合，有計劃有步驟地推進(jìn)普法工作，同時我局每年安排財政資金用于保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，有力促進(jìn)財政法治管理水平的提升。
三、依法理財工作總體情況
我局結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府法治政府建設(shè)工作部署，大力推進(jìn)財政依法行政、依法理財工作。
（一）財政制度建設(shè)取得成效
嚴(yán)格落實《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，今年我局繼續(xù)深化規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)區(qū)司法局相關(guān)要求，積極配合開展各類規(guī)范性文件清理工作，截至目前，共計清理出代區(qū)政府起草制定的現(xiàn)行有效的政府性規(guī)范性文件6件，部門規(guī)范性文件2件（其中1件正在走區(qū)司法局備案流程），其中符合優(yōu)化營商條件的規(guī)范性文件3件。
（二）財政重大決策程序完善
今年我局對《執(zhí)法全過程記錄制度》（江北財發(fā)〔2017〕23號）、《重大執(zhí)法決定法制審核制度》（江北財發(fā)〔2017〕24號）、《法律顧問工作制度》（江北財發(fā)〔2018〕120號）提出了修改意見，進(jìn)行完善，并制訂了《江北區(qū)財政局行政執(zhí)法公示制度》江北財發(fā)〔2020〕23號，積極提升行政決策水平，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)，確保執(zhí)法規(guī)范，有力保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。
（三）積極推進(jìn)財政行政審批制度改革，優(yōu)化公共服務(wù)流程
根據(jù)市、區(qū)政府統(tǒng)一要求，我局積極推進(jìn)財政行政審批制度改革，繼續(xù)調(diào)整、完善行政審批事項操作規(guī)范，簡化行政審批環(huán)節(jié)，將代理記賬審批項目納入江北區(qū)行政審批大廳，通過網(wǎng)上（財政部“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”）及渝快辦線上系統(tǒng)進(jìn)行辦理，并制定服務(wù)指南，優(yōu)化服務(wù)，壓縮審批環(huán)節(jié)，由以往的3個辦理環(huán)節(jié)壓縮為2個環(huán)節(jié)，壓縮率達(dá)到了33%。壓縮審批時限，審批承諾時限由20個工作日壓縮為2個工作日，壓縮率達(dá)到了90%。便民利民取得明顯成效，實現(xiàn)了群眾辦事只跑一次路。
（四）財政信息公開工作有效開展
按《預(yù)算法》規(guī)定，我局進(jìn)一步加大預(yù)決算信息公開力度。根據(jù)財政部、市財政統(tǒng)一部署，依照“除涉密單位外，逐步擴(kuò)大預(yù)算公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容”的總體要求，全面推進(jìn)了全區(qū)各行政事業(yè)單位預(yù)決算公開工作。2020年，為進(jìn)一步推動我區(qū)財政預(yù)決算領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，我局按照全市《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實施意見》精神，組織編制了《江北區(qū)財政預(yù)決算領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》，明確了預(yù)決算領(lǐng)域政務(wù)公開事項及內(nèi)容。目前，全區(qū)已有64家黨群政府部門及12家街鎮(zhèn)公開了2019年決算，2020年全區(qū)除涉密單位外，黨群政府部門及街鎮(zhèn)的預(yù)決算公開實行全覆蓋，主動接受人大和社會監(jiān)督。
（五）行政執(zhí)法行為規(guī)范
今年，我局大力落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度，規(guī)范執(zhí)法程序、提升執(zhí)法水平、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，基本形成了公開透明、科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法機(jī)制。截至目前，已有行政許可26件，行政處罰1件，行政裁決15件，均在“信用中國（重慶江北）”信息平臺進(jìn)行歸集公開。
（六）完善權(quán)力清單制度
開展權(quán)力清理，規(guī)范行政執(zhí)法。對標(biāo)市財政局按實施主體、權(quán)利類別、項目名稱、權(quán)利依據(jù)、追責(zé)情形等項目逐項開展系統(tǒng)清理，清理單位行政權(quán)力事項共21項，其中包括行政處罰20項，行政審批1項，將執(zhí)法類別內(nèi)容進(jìn)行表單化梳理并按要求公示，接受監(jiān)督。根據(jù)我區(qū)綜合執(zhí)法改革工作安排，我局依據(jù)本單位的行政權(quán)力事項清單編制了《江北區(qū)財政局行政執(zhí)法權(quán)責(zé)事項清單》（江北財發(fā)〔2020〕61號）。按照《重慶市江北區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》（江北府辦發(fā)〔2019〕57號文件要求，將《江北區(qū)財政局行政執(zhí)法權(quán)責(zé)事項清單》向社會公布。
（七）做好疫情防控，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
按照區(qū)委區(qū)政府部署，疫情防控期間，我局一手抓疫情防控，一手積極推進(jìn)轄區(qū)會計師事務(wù)所和代賬公司等中介機(jī)構(gòu)有序返崗復(fù)工。
一是出臺文件，加強(qiáng)政策指引。2月9日，區(qū)財政印發(fā)關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間會計師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)復(fù)工指引，從夯實責(zé)任人、簽訂承諾書、明確組織方案、落實操作規(guī)范、開展崗前培訓(xùn)、建立快速響應(yīng)機(jī)制等等方面引導(dǎo)單位有序開展復(fù)工報備。
二是精準(zhǔn)核查，掌握人員動態(tài)。充分利用區(qū)大數(shù)據(jù)局社會單位疫情管理系統(tǒng)和區(qū)公安局復(fù)產(chǎn)復(fù)工人員核查系統(tǒng)，對擬復(fù)工單位人員前15天運(yùn)行軌跡和健康狀況篩查，掌握復(fù)工人員狀態(tài)，將返崗員工動態(tài)信息“一網(wǎng)打盡”。
三是實地察看，開展現(xiàn)場辦公。抽調(diào)6名干部會同街道商圈網(wǎng)格人員組成3個復(fù)工審核組，集中時間對單位復(fù)工報備申請、人員防控承諾、內(nèi)部防控方案、口罩測溫消毒防控物資等方面逐項下沉核查，把分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求落實落細(xì)。規(guī)范單位復(fù)工準(zhǔn)備條件，督促其開展問題整改，防止人員復(fù)工帶來的疫情擴(kuò)散，保證廣大職工的身體健康。
四是主動服務(wù)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。貫徹落實區(qū)委“三送兩辦一訪”服務(wù)企業(yè)要求，加強(qiáng)與各企業(yè)主體溝通交流與協(xié)作，切實加強(qiáng)對企業(yè)防疫工作的督查指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決防疫和生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的困難和問題。充分利用QQ群微信群線上解答復(fù)工單位問題，把握復(fù)工進(jìn)展和動態(tài)，做好統(tǒng)計上報，指導(dǎo)單位積極創(chuàng)造條件，幫助其有序復(fù)工。
截至今年3月10日，已審核備案復(fù)工企業(yè)25家，其中會計師事務(wù)所17家，代賬機(jī)構(gòu)、財務(wù)咨詢公司8家，復(fù)工率達(dá)100%，近600名員工重新開工。
四、法治活動開展情況
（一）組織參與法治宣傳活動情況
一是為深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》，組織全局干部職工積極參與市財政局邀請財政部條法司賈榮鄂司長赴我市作《預(yù)算法實施條例》專題輔導(dǎo)報告。二是加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳，組織全局干部職工集中觀看民法典公開課視頻，內(nèi)容為專家學(xué)者對民法典的重大意義、核心要義和重點問題進(jìn)行解讀。
（二）組織開展12.4國家憲法日宣傳活動情況
為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神，根據(jù)2020年“憲法宣傳周”主題活動要求，我局結(jié)合財政工作實際，12.2日，我局在五里店街道融景社區(qū)會同街道工作人員、公證處人員開展了《中華人民共和國憲法》、《預(yù)算法》、《會計法》等相關(guān)的法律法規(guī)和財政政策集中宣傳活動。當(dāng)日下午全局黨員在勞動社區(qū)開展了憲法宣誓活動，并邀請專業(yè)法律團(tuán)隊對社區(qū)居民開展法律知識講解。??
（三）開展“七五”普法總結(jié)驗收工作
2020年是財政“七五”普法規(guī)劃實施的最后一年，根據(jù)區(qū)委、市局關(guān)于“七五”普法總結(jié)驗收方案有關(guān)要求，我局高度重視，精心組織，落實專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照“七五”普法總結(jié)驗收考核評估指標(biāo)體系，組織總結(jié)驗收自查工作，形成《重慶市江北區(qū)財政局“七五”普法總結(jié)驗收自查報告》（江北財文〔2020〕95號）、《重慶市江北區(qū)財政局關(guān)于2016—2020年法治政府建設(shè)情況自查的報告》（江北財文〔2020〕101號），分別向市財政局及區(qū)普法辦報送。
（四）干部學(xué)法用法情況
今年按照市、區(qū)法治工作統(tǒng)一要求，組織全局干部職工參加2020年全市法治理論知識網(wǎng)絡(luò)考試、行政執(zhí)法人員在線培訓(xùn)工作，截至目前參考率、合格率達(dá)到100%。
五、法治建設(shè)成效明顯
根據(jù)市政府辦公廳《重慶市市級預(yù)算安排與監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果掛鉤辦法》（渝府辦發(fā)〔2019〕3號）和《市財政局市審計局關(guān)于2020年市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付與監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果掛鉤情況通報》（渝財預(yù)〔2020〕57號）文，江北區(qū)在2019年監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果掛鉤考核中，因財政基礎(chǔ)工作較扎實，預(yù)算管理較規(guī)范，財政資金使用效益較高，財政改革推進(jìn)較快，按規(guī)定獲得2000萬元獎勵。
六、存在的問題
通過此次法治總結(jié)發(fā)現(xiàn)，我局在法治建設(shè)工作中雖然有序進(jìn)行，但由于各種條件和人員限制，在宣傳方式、宣傳途徑等方面還比較傳統(tǒng)，有待創(chuàng)新，少數(shù)干部和職工對法治教育的重要性和必要性的認(rèn)識還待提高，主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)時間不夠，學(xué)習(xí)內(nèi)容不精。在今后的普法宣傳教育工作中我們將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，利用各種現(xiàn)代傳媒資源，更好的開展財政法治宣傳教育活動。
七、下一步工作計劃
法治政府建設(shè)是一項長期堅持的工作，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)查找不足加以改正，持續(xù)做好財政法治建設(shè)工作。
（一）加強(qiáng)法治文化建設(shè)。充分利用年輕干部活力，積極參與各項財政法治作品征集活動，從而調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，推動財政普法工作全面深入。
（二）堅持規(guī)范文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行財政稅收方面法律法規(guī)，加強(qiáng)財政政策實施管理和行政執(zhí)法保障工作，強(qiáng)化績效管理監(jiān)督。
（三）全面提升財政干部法治思維和依法行政能力。通過組織財政法治知識考試、發(fā)放法治宣傳書籍等活動，不斷提高全局干部職工法治意識，創(chuàng)造良好的財政氛圍和執(zhí)法環(huán)境。
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重慶市江北區(qū)財政局
2020年12月8日
???? （聯(lián)系人：陳亞，聯(lián)系方式：67560185）
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