2023年，我委法治政府建設(shè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，建立健全法治政府責(zé)任體系，努力提高干部職工法治意識(shí)和依法行政能力，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。現(xiàn)將我委2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、上一年度法治政府建設(shè)情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提高政治站位
我委持續(xù)將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)。購(gòu)買了《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《黨的二十大文件匯編》《黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》等書籍供干部職工傳閱學(xué)習(xí)，干部職工學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維謀劃，把法治建設(shè)的重大決策部署落實(shí)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用習(xí)近平法治思想推動(dòng)工作和解決問題的能力。
（二）依法履行政府職能，提升公共服務(wù)水平
一是嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單。根據(jù)最新修訂的《行政處罰法》梳理涉及我委行政權(quán)力事項(xiàng)75項(xiàng)，及時(shí)更新了“設(shè)定依據(jù)”“追責(zé)情形”“追責(zé)依據(jù)”等具體條款，通過政府網(wǎng)站依法公布行政事項(xiàng)清單，做到“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”。
二是推進(jìn)“放管服”改革。我委以高質(zhì)量供電供氣、高效率報(bào)裝、高品質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，不斷優(yōu)化電力、燃?xì)鉅I(yíng)商環(huán)境建設(shè)，在全市“獲得電力”“獲得用氣”指標(biāo)評(píng)價(jià)中均名列首位。全年累計(jì)服務(wù)轄區(qū)居民500余戶，完成約0.6萬戶接電，依托體驗(yàn)中心舉辦“走進(jìn)電力”系列活動(dòng)5次，接待各行業(yè)、各領(lǐng)域客戶300余家，為江北區(qū)約103家中小餐飲用戶節(jié)省投資約100萬余元，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。
三是開展“律企攜手同行”工作。立足本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，深入調(diào)研摸排轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的法治領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，梳理相應(yīng)的法律服務(wù)需求；通過建立法律需求企業(yè)微信群等方式，為相關(guān)企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)、在線咨詢、網(wǎng)絡(luò)普法、智能問答等遠(yuǎn)程服務(wù)，提升服務(wù)覆蓋面和便利性。與區(qū)司法局聯(lián)合組織本區(qū)優(yōu)秀律師事務(wù)所15家，精準(zhǔn)對(duì)接我區(qū)15家企業(yè)，為企業(yè)化解法律風(fēng)險(xiǎn)、法律問題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
（三）依法制定規(guī)范性文件，嚴(yán)格流程管理
按照《關(guān)于開展全區(qū)行政規(guī)范性文件檢查工作的通知》《關(guān)于開展涉及信用懲戒的規(guī)范性文件專項(xiàng)審查的通知》文件要求，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行了梳理，嚴(yán)格規(guī)范性文件的管理、備案、審查、報(bào)送等流程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001—2023年共發(fā)文4006份，清理出現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件1份，擬廢止文件2份，均按照要求對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審核，確保規(guī)范性文件合法合規(guī)。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格管理制度。根據(jù)《重慶市江北區(qū)司法局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)工作的通知》（江司文〔2022〕23號(hào)）和《重慶市江北區(qū)司法局關(guān)于申辦全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件的流程的通知》（江司文〔2023〕37號(hào)）文件要求，積極組織一線執(zhí)法人員參加2023年度行政執(zhí)法證件考試，新增2名執(zhí)法人員考取行政執(zhí)法證，一名執(zhí)法人員更換執(zhí)法證件；組織執(zhí)法人員參加2023年度江北區(qū)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了法治意識(shí)，有效提高了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。
二是規(guī)范文明執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)《行政執(zhí)法公示制度》《執(zhí)法全過程記錄制度》《重大執(zhí)法決定法制審核制度》三項(xiàng)制度，嚴(yán)格遵守“雙隨機(jī)一公開”工作要求，實(shí)行隨機(jī)抽查細(xì)則，在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)公開。堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要、亂罰款等違紀(jì)違法行為；全面推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理；切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到行為規(guī)范、程序規(guī)范。全年開展工業(yè)企業(yè)安全檢查97家次，督促整改安全問題隱患263個(gè)，協(xié)助應(yīng)急管理部門辦理行政處罰案件8起；開展食鹽專營(yíng)監(jiān)督檢查51家次，查處食鹽違法案件3起，沒收違法所得、罰款共341元，沒收違法鹽產(chǎn)品27小袋。
（五）完善依法行政制度體系，化解社會(huì)矛盾糾紛
一是提升辦理建議、提案質(zhì)量。嚴(yán)格按照《關(guān)于做好2023年度區(qū)兩會(huì)人大代表建議及政協(xié)委員提案辦理工作的通知》（江北委辦〔2023〕14號(hào)）文件要求，明確領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工，確保每件建議、提案逐一落實(shí)到職能科室和責(zé)任人；以“先溝通后辦理”、“先溝通后答復(fù)”為原則，切實(shí)做到了辦前聯(lián)系、辦中協(xié)商、辦后回訪。我委在2023年高質(zhì)高效完成了建議、提案辦理工作，得到了人大代表和政協(xié)委員高度認(rèn)可。
二是不斷完善審查體系。根據(jù)江北委審辦經(jīng)責(zé)報(bào)﹝2022﹞4號(hào)文件《審計(jì)報(bào)告》要求，對(duì)審查出來的“行政執(zhí)法工作監(jiān)督不到位”“對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)規(guī)劃不合理”“對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審查不到位”等問題進(jìn)行了全面梳理，及時(shí)組織了相關(guān)科室再次進(jìn)行自審、整改。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范了執(zhí)法流程，完善了執(zhí)法記錄；合理規(guī)劃了安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)功能；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和內(nèi)控制度，強(qiáng)化采購(gòu)工作全過程監(jiān)管，加大采購(gòu)資料、合同文件和投標(biāo)單位資格審查的監(jiān)管力度，形成嚴(yán)謹(jǐn)、穩(wěn)妥的工作作風(fēng)。
三是化解社會(huì)矛盾糾紛。根據(jù)《信訪工作條例》《信訪工作責(zé)任規(guī)定匯編》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)群眾不滿意案件進(jìn)行不定期拉網(wǎng)式排查，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，重點(diǎn)排查長(zhǎng)期多次反映且未能得到有效解決的問題，針對(duì)突出型案件及時(shí)做好接待和協(xié)調(diào)工作，做到調(diào)查詳盡，處理信訪事項(xiàng)妥當(dāng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2023年出庭應(yīng)訴2次，公開接收群眾來訪、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解化解50余件，受理群眾合理訴求268件，群眾滿意率達(dá)90%以上，各類矛盾均得到有效化解。
（六）強(qiáng)化法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法行政水平
一是開展集中學(xué)習(xí)。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要講話和指示批示精神。多次召開會(huì)議組織全委人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等內(nèi)容，深入領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述等內(nèi)容。實(shí)地參觀廉政教育基地，觀看廉政教育警示片，注重“以案釋法”宣傳。
二是倡導(dǎo)主動(dòng)自學(xué)。全委人員自行學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)電力法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《安全生產(chǎn)法》《電力供應(yīng)與使用條例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《重慶市天然氣管理?xiàng)l例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《食鹽專營(yíng)辦法》等行業(yè)管理法律法規(guī)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。
三是參加法治培訓(xùn)考試。安排領(lǐng)導(dǎo)干部輪流參加法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)論壇等集中學(xué)習(xí)會(huì)議；組織干部職工參加線上法治理論考試，共25人參考；我委領(lǐng)導(dǎo)有一人參考2023年度秋季新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識(shí)考試。
二、上一年度法治政府建設(shè)的不足和原因
（一）執(zhí)法人員數(shù)量少
按照相關(guān)規(guī)定，只有行編人員才能報(bào)考執(zhí)法人員考試，但我委行編人員數(shù)量較少，外出執(zhí)法必須兩人及以上，多次出現(xiàn)執(zhí)法難的情況。
（二）學(xué)法用法本領(lǐng)有待提高
大部分干部職工只對(duì)自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)熟悉，對(duì)其他部門涉及的法律法規(guī)不熟悉，沒有全面學(xué)習(xí)掌握，用法實(shí)踐不足，學(xué)法和用法結(jié)合不緊密，運(yùn)用法治思維和法治方式去解決工作中問題的能力還須加強(qiáng)。
（三）普法宣傳力度和廣度有待提升
普法形式需進(jìn)一步豐富，普法精細(xì)化水平需要進(jìn)一步提高。普法工作對(duì)群眾法律需求研究不夠，缺乏吸引力，普法內(nèi)容缺乏吸引力，形式單一，講解不夠深入，滿足不了群眾多樣性要求。
三、上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》相關(guān)要求，將法治工作納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年組織召開黨委會(huì)12次，中心組集中學(xué)習(xí)12次；帶頭認(rèn)真研讀《重慶市江北區(qū)貫徹落實(shí)<重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025）>的通知》主要內(nèi)容，深入領(lǐng)會(huì)《實(shí)施方案》基本要義,科學(xué)制定法治政府建設(shè)的具體舉措；嚴(yán)格實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，重大事項(xiàng)均由黨委會(huì)或行政辦公會(huì)按照民主集中制原則決策，堅(jiān)持集體討論和研究，切實(shí)做到有章可循、有法可依；根據(jù)《重慶市江北區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（江北經(jīng)信〔2021〕145號(hào)）職責(zé)分工，不定期聽取本單位法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題。
四、下一年度法治政府建設(shè)的主要安排
（一）持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，緊緊圍繞市區(qū)法治政府建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步明確我委法治政府建設(shè)工作思路，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作舉措，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
（二）持續(xù)加強(qiáng)法治培訓(xùn)教育。嚴(yán)格文件要求，按期組織全體干部職工參加培訓(xùn)考試，強(qiáng)化干部職工學(xué)法守法用法的主動(dòng)性和自覺性，將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，創(chuàng)新工作模式，不斷提升依法行政能力，促進(jìn)我委法治建設(shè)工作進(jìn)一步提升。
（三）持續(xù)做好法治宣傳工作。結(jié)合線上和線下平臺(tái)，充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體廣泛宣傳國(guó)家法律法規(guī)，開展多種形式的法制宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升企業(yè)法律素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)法律觀念意識(shí)， 營(yíng)造濃郁的法治宣傳氛圍。
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重慶市江北區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
???????????? 2024年1月17日
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