2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年，是現(xiàn)代化新重慶建設從全面部署到縱深推進的重要之年，也是努力構建整體智治的現(xiàn)代法治政府的重要之年。為貫徹落實習近平法治思想，認真落實市委六屆二、三、四次全會各項部署，推動《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及全市實施方案落實，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《重慶市江北區(qū)貫徹落實〈法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉具體工作措施》（江北委發(fā)〔2022〕12號）、《關于印發(fā)2024年江北區(qū)法治政府建設工作要點的通知》等文件要求，江北區(qū)交通運輸委員會深入推進法治政府建設工作，現(xiàn)將我委2024年度法治政府建設情況報告如下：
一、法治政府建設的主要舉措和成效
（一）壓實責任統(tǒng)籌部署，推進交通法治建設
一是加強理論學習和宣傳培訓。堅持以習近平法治思想為指導，縱深推進法治交通建設，組織召開黨委理論學習中心組學習9次，集中學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記重要講話精神等內容。將學習習近平法治思想納入宣傳培訓的內容，要求委屬各支部、各科室、各中心要強化法律法規(guī)學習，特別是安全檢查、工程監(jiān)管、運輸領域涉及的法律法規(guī)，要熟練掌握，學以致用。
二是加強合法性和公平競爭審查工作。按照市交通運輸委部署安排及區(qū)司法局統(tǒng)一要求，持續(xù)做好黨內規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件、重大行政決策的合法性和公平競爭審查工作。修訂完善《行政規(guī)范性文件管理辦法》《公平競爭審查制度實施細則》等文件，規(guī)范審查流程，強化審查責任，推動公平機制審查有效落實。今年以來，共審查涉及規(guī)范性文件、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范等規(guī)范性文件和其他政策措施25份，未發(fā)現(xiàn)違反限制競爭政策措施的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件。積極配合第三方評估公司開展2024年公平競爭審查評估工作。
（二）提升政務服務效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
一是持續(xù)推進簡政放權。持續(xù)推進“減證便民”，推動“多證合一”“證照分離”改革事項擴面。拓展告知承諾應用場景，發(fā)布實行告知承諾制的事項、規(guī)則和事后核查措施。繼續(xù)推進交通運輸領域行政許可事項清單管理工作，明晰行政許可權力邊界、規(guī)范行政許可運行，推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化。2024年以來清理行政許可事項161件，辦理告知承諾件39件。
二是加強和規(guī)范事前事中事后監(jiān)管。結合信用評價結果制定實施“雙隨機、一公開”年度抽查計劃，確定指導對象名錄庫和指導人員名錄庫，制定“雙隨機、一公開”隨機抽查事項清單，明確指導主體、指導事項，規(guī)范操作，及時向社會公布抽查結果，全年抽查道路運輸企業(yè)、建設項目共計45次。全面開展“信用交通區(qū)縣”建設工作，強化組織領導，加強信用信息歸集、共享、評價、應用，2024年通過“信用中國（重慶江北）”累計歸集公示行政許可等信用信息4611條，推進交通運輸審批“信用承諾”制度應用，提高誠信企業(yè)群眾辦事便利程度，通過“信用中國”查詢信用報告25份。
三是持續(xù)提升政務服務水平。持續(xù)推行“川渝通辦”“跨省通辦”“跨區(qū)通辦”“一窗受理”，川渝兩地實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理、審批結果互認。實現(xiàn)市區(qū)交通行政許可“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。今年以來，我委服務窗口共計辦理業(yè)務19284件，全部實現(xiàn)一窗受理，辦結率100％，群眾好評率100％。
（三）完善制度體系，推進依法行政規(guī)范化
一是加強規(guī)范性文件制定和備案管理。根據(jù)上級要求，及時修訂行政規(guī)范性文件管理辦法，定期對行政規(guī)范性文件進行動態(tài)清理。嚴格規(guī)范性文件制定程序，強化規(guī)范性文件審查和報備程序，對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。今年以來審核文件20余份，廢止不適用當前區(qū)內活動的規(guī)范性文件1份。
二是強化行政決策程序規(guī)定實施。建立健全依法決策規(guī)則，嚴格執(zhí)行《黨委會議事規(guī)則》《辦公會議工作規(guī)則》，明確“一把手”不直接分管財務、人事、項目，實施重大事項“一把手”末位表態(tài)，規(guī)范決策流程，強化程序約束。主持召開黨委會研究公交運營補貼、公路工程監(jiān)管、農(nóng)村公路建設、文明城區(qū)等重要事項102次。落實重大行政決策專家咨詢論證和法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在重大復雜疑難案件、合法性審查等方面的參謀作用。與律師事務所簽訂法律顧問合同，解決無專業(yè)法律人才的問題，為我委提供法律服務。全年聘請法律專家審查、修訂各類合同及法律文件13份，出具合同審查意見書2份，公平競爭審查意見11份。
（四）?加強綜合執(zhí)法改革，推動執(zhí)法工作質量效能轉變
一是持續(xù)深化綜合執(zhí)法改革。按照市、區(qū)兩級要求，貫徹執(zhí)行“大綜合一體化”改革方案，配合區(qū)級職能部門梳理《鎮(zhèn)（街道）法定責任事項清單》《鎮(zhèn)（街道）協(xié)同配合（“屬地管理”）事項責任清單》，并組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道交通執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會議及交通賦權執(zhí)法培訓會，推進改革工作的落地。配合市、區(qū)推進“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字應用標準化建設和部署應用，積極全量認領執(zhí)法事項。
二是持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設。深化實施提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃，完成本單位行政執(zhí)法人員的全員輪訓。今年新晉行政執(zhí)法人員5人，換證2人，充實了我委公路水運工程建設領域行政執(zhí)法隊伍。按照市級部門動態(tài)調整的處罰裁量基準，及時公布到本轄區(qū)政府信息公開板塊對外公布，規(guī)范行使行政處罰裁量權，動態(tài)發(fā)布裁量基準5份。全年未出現(xiàn)行政復議、行政訴訟等情況。嚴格落實執(zhí)法規(guī)范化長效機制，常態(tài)化查糾整改，以行政執(zhí)法業(yè)務學習、集中案卷評查為切入點，通過案卷評查和執(zhí)法學習，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。
三是深入推進執(zhí)法數(shù)字化工作。2024年以來，順利完成市交通運輸委“渝運安”應用在江北貫通，成功爭取“軌道智處”應用落地江北區(qū)試點，2024年初在全市率先實現(xiàn)信號故障事件生產(chǎn)環(huán)境貫通。完成轄區(qū)維修企業(yè)“渝悅修車”應用系統(tǒng)升級改造，全區(qū)機動車維修企業(yè)“渝悅修車”應用實現(xiàn)100%系統(tǒng)對接。轄區(qū)121戶維修企業(yè)完成電子健康檔案軟件系統(tǒng)升級改造。持續(xù)推進全區(qū)公路超限超載動態(tài)監(jiān)控檢測執(zhí)法系統(tǒng)項目建設，完成運輸行業(yè)智能管理系統(tǒng)平臺建設，實現(xiàn)道路運輸企業(yè)源頭監(jiān)管。
（五）?加強權力監(jiān)督制約，科學民主依法決策
一是主動接受各方監(jiān)督。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，不斷提升建議、提案辦理水平，依法辦理人大建議31件、政協(xié)提案15件。加強內部審計，制定《內部審計制度》，明確內部審計職責和程序，按要求開展內部審計工作。嚴格落實主體責任，全方位、多維度公開政府信息，將機關簡介、政策文件、預算決算等信息通過政府網(wǎng)站及時公開。本年度，通過各類渠道主動公開政府信息200條。其中公開行政許可辦理結果91條，組織機構類信息11條，工作動態(tài)類信息63條，政策文件1條，政策解讀1條，財政預決算類信息12條，政府信息公開工作年度報告類信息1條，其他類信息20條。
二是不斷化解矛盾糾紛，促進社會公平正義。落實應訴工作和信訪工作的責任。本年度無行政機關負責人出庭應訴。積極落實信訪工作責任，推動矛盾糾紛化解。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、權益保障，形成社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。嚴格落實信訪事項辦理規(guī)程，進一步提升信訪事項辦理實效、辦理質量、群眾滿意率。對群眾投訴件，我委高度重視，積極組織工作人員對群眾反映的問題進行調查及處理。接下來，將著力打造更高水平的陽光信訪、責任信訪、法治信訪，努力推動信訪工作高質量發(fā)展。
三是強化應急管理，全方位提升應急處突能力。統(tǒng)籌開展應急演練，結合汛期安全生產(chǎn)重點，聯(lián)合轄區(qū)企業(yè)開展水上交通突發(fā)事件綜合應急演練，進一步提高了水上交通安全事故的整體應對能力和應急救援隊伍搶險救災的實戰(zhàn)能力。強化應急準備，完善各領域應急物資清單，結合各行業(yè)領域應急管理工作實際情況，補充完善各類應急物資共計近百件。同時，為應對汛期各類突發(fā)事件，提升水上專業(yè)應急救援水平，與社會救援力量簽訂2024年應急救援備勤合同，對江北嘴、唐家沱、寸灘港等實施應急救援備勤工作。多渠道發(fā)送預警信息，完善直達基層責任人的臨災預警“叫應”，通過天翼云信行業(yè)手機短信平臺、渝快政、各行業(yè)QQ微信群、御天智能預警信息發(fā)布系統(tǒng)等多種渠道，及時將預警信息發(fā)送至委機關科室、中心以及相關企業(yè)，提升預警信息傳播能力和效果。
（六）?強化法治宣傳教育，營造良好的法治氛圍
一是開展領導干部法治教育。全面落實《重慶市江北區(qū)交通運輸委員會領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律指導清單》制定要求，領導干部帶頭尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶頭尊法學法守法用法。嚴格落實中心組學法、法治理論考試等制度，制定實施年度普法工作計劃。結合典型案例、行業(yè)實際講黨課6次，開展紀律培訓1次，開展全委“以案四說”專題警示教育會、培訓會2次，組織全委72名黨員、干部集中觀看警示教育片《底線》，黨委領導班子參加委屬黨支部違紀典型案例剖析18次。
二是開展對外普法宣傳活動。按照市、區(qū)法治宣傳安排，將憲法、行政法規(guī)及交通的法律法規(guī)融入到日常具體執(zhí)法活動之中，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”工作機制，執(zhí)法與法律法規(guī)宣傳并行，使法治宣傳落到實處。利用“法治宣傳月”“路政宣傳月”“信用交通月”“安全宣傳月”等活動，組織委屬各單位送法進客貨運企業(yè)、進客貨站場、進港口碼頭、百姓互助志愿隊服務進社區(qū)等多種方式，廣泛宣傳交通運輸法律法規(guī)，將法治宣傳實現(xiàn)行業(yè)全覆蓋。2024年，開展法治宣傳6次，受眾1500人次，印發(fā)宣傳資料1000余份，設置宣傳LED顯示屏滾動播放，張貼宣傳海報8幅。促進了行業(yè)依法、守法意識的提升。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
嚴格落實法治建設第一責任人職責。按照上級部署，一絲不茍地把推進法治建設作為黨政主要負責人的第一責任人職責予以認真履行。一是全面落實《重慶市江北區(qū)交通運輸委員會領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律指導清單》要求，領導干部帶頭尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶頭尊法學法守法用法。二是嚴格落實中心組學法、法治理論考試等制度，制定實施年度普法工作計劃。三是積極聽取委屬各部門法治工作安排和推進情況，研究部署規(guī)范交通執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范性文件管理、交通行業(yè)普法、信用建設、公平競爭審查等重要工作，帶頭開展述法，在法治軌道上推進交通運輸規(guī)劃、建設、管理、運輸服務和安全生產(chǎn)等各項工作。四是將法治建設納入目標考核管理，嚴格落實法治政府部門建設年度報告和公示制度，督促委領導班子及其他成員依法行政。
三、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）持續(xù)推進法治建設。全力推進法治建設實施方案，完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，依法有效化解矛盾糾紛，提高交通系統(tǒng)干部職工法治思維和依法行政能力，重點抓好干部職工、管理對象普法宣傳，深入開展交通法規(guī)、安全生產(chǎn)法等法規(guī)宣傳，加強法治思維能力建設，引導貫徹法治理念。
（二）持續(xù)做好交通法治宣傳。不斷探索多種群眾接受度較高的法治宣傳方式，以群眾喜聞樂見的方式推進普法工作，增強宣傳實效。廣泛深入開展交通法治宣傳，努力營造交通運輸行業(yè)建設法治政府部門、依法行政嚴格執(zhí)法的良好氛圍，為全面推動“法治交通”建設奠定基礎。
（三）強化交通行政執(zhí)法監(jiān)督。一是定期組織業(yè)務學習，形成執(zhí)法人員互相交流經(jīng)驗，互相學習提升的良好氛圍，同時鼓勵干部職工加大對法律專業(yè)知識的學習力度，積極參加法治培訓，不斷提升全員法治業(yè)務能力和信用管理水平。二是加強外部協(xié)作配合。進一步加強各相關行業(yè)管理部門、區(qū)級相關部門和街鎮(zhèn)的工作聯(lián)系，形成社會合力，確保交通法治工作各項目標任務推進。?????????????
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市江北區(qū)交通運輸委員會
?????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年2月17日
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