2023年以來，重慶市江北區(qū)教育委員會在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞《2023年江北區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，全面推進(jìn)依法治教、依法治校，弘揚(yáng)法治精神。現(xiàn)將我委2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）筑牢責(zé)任意識，壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任???????????????????????????
1.成立法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)教委將法治政府建設(shè)擺在教育系統(tǒng)全年工作計劃的突出位置，成立了由區(qū)委教育工委書記、區(qū)教委主任任組長，區(qū)教委分管副主任任副組長，教委相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及校長為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.將法治政府建設(shè)融入常態(tài)工作。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)與教育教學(xué)工作同安排同部署，及時下發(fā)了2023年度江北區(qū)教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)要點(diǎn)，對法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行及時督促檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。并將依法行政、依法治校工作納入系統(tǒng)全年工作要點(diǎn)中。
（二）筑牢法治意識，提升依法執(zhí)政能力
1.堅(jiān)持依法決策。按照依法行政要求，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委相關(guān)文件精神，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等五個環(huán)節(jié)作為重大行政決策的必經(jīng)程序，建立健全了重大行政決策的聽取意見、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、法律顧問等5項(xiàng)制度，確保各項(xiàng)重大決策依法依規(guī)。今年以來，聘請專業(yè)法律顧問提供法律文書合法性、合規(guī)性審查，法律文書擬定以及日常法律咨詢百余次。
2.提升法治領(lǐng)導(dǎo)水平。從抓住“關(guān)鍵少數(shù)”入手，年度組織領(lǐng)導(dǎo)干部通過線上自學(xué)、線下集中學(xué)習(xí)的方式，聆聽了“數(shù)字法治是現(xiàn)代法治的新形態(tài)”、“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想——習(xí)近平法治思想的理論內(nèi)涵和實(shí)踐邏輯”等為主題的法律講座10余次。區(qū)教委、市場監(jiān)管、公安、城管等部門、屬地街鎮(zhèn)互通信息，提升法治水平。加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任不力或嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的一律嚴(yán)肅追責(zé)處理，營造風(fēng)清氣正的權(quán)力環(huán)境。
（三）筑牢監(jiān)管意識，優(yōu)化監(jiān)督應(yīng)訴舉措
1.優(yōu)化監(jiān)督方式。規(guī)范行政執(zhí)法程序。公開違法行為投訴舉報途徑，健全行政執(zhí)法批評建議處理機(jī)制。優(yōu)化信訪處理機(jī)制，逐步提升群眾信訪滿意率，今年1-6月，共受理群眾信訪事項(xiàng)1142件，辦結(jié)率100%。其中“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺共辦理回復(fù)887件，綜合滿意率91.4%；重慶智能信訪系統(tǒng)共辦件255件，滿意率99.21%。
2.完善行政應(yīng)訴工作。組織行政機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加現(xiàn)場旁聽和視頻觀摩公開庭審活動，提升了行政機(jī)關(guān)人員在實(shí)際工作中，嚴(yán)格依照程序辦事的能力；加強(qiáng)教育系統(tǒng)法律顧問制度建設(shè)，教委機(jī)關(guān)聘請了法律顧問；依法履行出庭應(yīng)訴統(tǒng)籌工作，完善臺賬登記，做好行政訴訟情況跟蹤匯總上報工作。
（四）筑牢治教意識，堅(jiān)持普治并舉
1.以章程建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)提升法治管理水平。加強(qiáng)以章程建設(shè)為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)、校務(wù)公開，提高學(xué)校管理法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
2.以培育法治示范校為重點(diǎn)，持續(xù)推行依法治校。嚴(yán)格按照《全國依法治校示范校創(chuàng)建指南（中小學(xué)）》（教政法廳函〔2022〕3號），培育新時代依法治校示范校，從學(xué)校管理、全面施教、校園安全等方面指導(dǎo)學(xué)校法治政府建設(shè)工作，全面提高學(xué)校依法治校、依法執(zhí)教的能力。其中玉帶山小學(xué)以“三突出兩亮點(diǎn)”的法制辦學(xué)特色贏得了專家評審團(tuán)的一致好評；鴻恩實(shí)驗(yàn)校立足實(shí)際，探索凝練出“七育四自合作互助”的辦學(xué)管理理念；徐悲鴻中學(xué)2012年獲評“重慶市依法治校示范校”、2016年獲評“全國法制教育宣傳先進(jìn)單位”，學(xué)校已構(gòu)建出獨(dú)特的法治教育特色課程體系。最終，這三所學(xué)校獲評重慶市首批新時代依法治校示范校稱號。
3.以開展法治教育為載體，持續(xù)提升教職工法治素養(yǎng)。立足法治政府建設(shè)新要求，開展教職工法治培訓(xùn)，2023年3月江北區(qū)教委開展深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題會。聘請法治副校長、法律專業(yè)人員“送課到校”。通過開展教職工法治考試，切實(shí)提升教師法治能力。
（五）筑牢宣傳意識，強(qiáng)化法治宣傳
1.構(gòu)建教育網(wǎng)絡(luò)。區(qū)教委統(tǒng)籌規(guī)劃、構(gòu)建了黨政負(fù)責(zé)人牽頭，機(jī)關(guān)單位科室各司其職，各學(xué)校緊密協(xié)作，層層負(fù)責(zé)的工作格局。同時，教委與區(qū)司法局、區(qū)公安局、區(qū)法院、區(qū)檢察院定期聯(lián)合選聘法治副校長，實(shí)現(xiàn)法治副校長全覆蓋，全區(qū)現(xiàn)有法治副校長48人，形成學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)。
2.拓寬教育載體。一是嚴(yán)格按照國家要求，將法治教育納入學(xué)校教學(xué)體系，落實(shí)法治教育課程。二是利用安全教育月、心理健康教育月、“12·4”國家憲法日等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)廣泛開展法治教育系列宣傳活動，月月有重點(diǎn)，周周有落實(shí)，聚焦使命任務(wù)，提高師生法治素養(yǎng)。三是充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，利用升旗儀式，主題班會課等，重點(diǎn)進(jìn)行《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識的普及和教育；四是組織開展并參加市區(qū)級法治比賽。據(jù)不完全統(tǒng)計，在組織開展全區(qū)中小學(xué)生參與的“學(xué)憲法、講憲法”活動中，江北區(qū)遴選小選手參加全市比賽，獲得市級一、二、三等獎；積極參加市教委、市高法院聯(lián)合舉辦的首屆“小公民”校園法治故事漫畫大賽，17幅作品獲得市級一、二、三等獎；組織推薦參評重慶市第七屆《從小遠(yuǎn)離毒品》小學(xué)生征文比賽，區(qū)教委獲得先進(jìn)組織單位獎，21篇征文分獲市級一、二、三等獎及優(yōu)秀獎；市級法治優(yōu)質(zhì)課比賽中，2節(jié)優(yōu)秀法治課獲得市級二等獎。
3.加強(qiáng)教育聯(lián)動。常態(tài)化開展“莎姐進(jìn)校園”，法治副校長普法宣講等法治活動。根據(jù)學(xué)校情況，聯(lián)合專業(yè)部門，圍繞“如何預(yù)防校園欺凌”“預(yù)防青少年違法犯罪”“預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙”等社會熱點(diǎn)主題，為不同學(xué)段的學(xué)生量身定制教育課程。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2023年8月，我區(qū)中小學(xué)生開展各類法治宣傳教育總?cè)藬?shù)達(dá)96189人次，總場次達(dá)92場。2022年參與重慶市“憲法衛(wèi)士”法治知識線上學(xué)習(xí)測評，參與人數(shù)65281人，平均分92.84，參與率達(dá)64.87%。
二、存在的主要問題
我委普法工作取得了一定的成效，但是也存在一定問題。法治政府建設(shè)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)根據(jù)全區(qū)各學(xué)校上報的法治主題實(shí)踐活動、法治專家進(jìn)校園、法治主題征文、莎姐進(jìn)校園等法治相關(guān)活動數(shù)據(jù)來看：一是法治活動的種類還不夠豐富。針對不同群體分層設(shè)計專題法治教育活動還需進(jìn)一步增加。二是法治活動開展的頻次較低。法治活動開展多以每月1次，開展的頻率需進(jìn)一步提高。三是法治活動的受眾面窄。大部分學(xué)校由于場地限制，常以年級為單位開展法治活動，一次法治活動的受眾往往只有1個年級，其余年級則沒有機(jī)會參加。
（二）學(xué)校法治教育力量還需進(jìn)一步增強(qiáng)
學(xué)校法治教育隊(duì)伍較為薄弱，主要表現(xiàn)在：一是專業(yè)課程力量有待增強(qiáng)。目前，學(xué)校的道德與法治課程專職教師較少，存在其他科目教師兼任而導(dǎo)致課程質(zhì)量難以完全保證的情況。二是法治教育隊(duì)伍有待充實(shí)。除傳統(tǒng)的課程路徑和學(xué)校日常法治教育外，聘請公安、法院等司法力量充實(shí)學(xué)校法治教育隊(duì)伍的探索和嘗試還不夠。三是法治專題培訓(xùn)有待強(qiáng)化。針對如何開展好學(xué)校法治教育缺乏專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)引領(lǐng)，開展專項(xiàng)法治培訓(xùn)的針對性還不夠強(qiáng)。
三、下一步工作打算
1.法治宣傳力度進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著數(shù)字時代的到來，宣傳媒介日新月異，我委將緊跟時代法治政府建設(shè)要求，在針對性和實(shí)效性上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)組織，綜合施策，通過公眾號、互聯(lián)網(wǎng)、短視頻等新媒體媒介加大法治宣傳力度。
2.推進(jìn)法治政府建設(shè)普治結(jié)合。在法治政府建設(shè)上由于教委面對的群體人數(shù)多特別是學(xué)生群體法治意識還需進(jìn)一步提升，所以在開展各項(xiàng)依法治理活動時，要加大力度和拓寬途徑推進(jìn)普法宣傳教育，將普法宣傳與依法治理有機(jī)融合。
3.學(xué)習(xí)提升法治水平。新時代法治也呈現(xiàn)出新的特征，法治政府建設(shè)工作也面臨新的挑戰(zhàn)。作為新時代的教育工作者，唯有不斷學(xué)習(xí)法治知識，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律方式解決問題的能力，從而整體提升學(xué)校依法治理的能力和水平。
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重慶市江北區(qū)教育委員會
2024年2月2日
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