2022年以來，區民政局深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實區委、區政府關于法治政府建設工作要求，認真對照《關于印發2022年江北區法治政府建設工作要點的通知》（江北府辦發〔2022〕31號）文件內容，明確工作任務，現將我局法治政府建設情況報告如下：
一、法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強學習，持續增強法治思維能力
一是集中開展學習，筑牢思想認識。習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，今年以來，采取多種形式，在局黨組會、中心組學習、機關黨支部會上深入學習《習近平法治思想》、《中華人民共和國憲法》等法律法規，深刻認識習近平法治思想的重大政治意義、理論意義、實踐意義，全面領會習近平法治思想的豐富內涵，堅決貫徹習近平法治思想的各項要求，將習近平法治思想融入民政工作，堅持依法行政，深入推進法治政府建設。今年集中安排中心組學法3次，組織集中學法4次，帶動全機關尊法學法守法用法，為推動法治政府建設營造了濃厚氛圍。二是增強自主學習意識，提升依法行政能力。引導機關干部通過視頻學習、答題等形式自主學習，圓滿完成局系統34名干部參加全市法治理論考試網考工作，合格率達100%。認真開展“文明祭祀、平安清明”、12.4憲法宣傳日，12月民政普法行等主題活動，有效提高了局系統干部職工的依法行政能力。
（二）深化“放管服”改革，提升服務質效
持續推進政務數據匯集、共享、開放。一是深化行政審批制度改革。加強行政審批事項動態管理，目前行政許可審批事項為16項。二是推進“互聯網+政務服務”。全面清理民政領域權力清單和公共服務事項清單，保留民政行政權力事項123項、公共服務7項，全部實行目錄化、編碼化、動態化管理。不斷提升政務服務水平，所有政務服務事項辦事指南公布率達100%，并與“渝快辦”政務服務平臺數據同源，確保政府門戶網站上政務服務事項二維碼及時更新。三是優化行政審批流程。分類制定審批流程，進一步壓減辦理時間，壓縮審批承諾時限。行政許可事項即辦件25%，平均跑動次數0.56次，時限壓縮78.6%，全程網辦事項50%。四是深化事中事后監管。全面開展“雙隨機、一公開”，將社會服務機構非營利性監管、行業協會商會“亂收費”事項納入隨機檢查事項清單，隨機抽查社會組織26家，并責令整改6家。積極推進民政領域信用體系建設，引導全區行業協會商會簽署信用承諾書55份，全年分批次修改行業協會商會相關公示信息6批次108條，通過全國信用信息共享平臺查詢比對社會組織發起人、擬任負責人58人次；向市民政局、區發展改革委辦推送社會組織信用信息78條。五是全面清理規范行政審批中介服務。通過購買服務委托有關機構開展社會組織法定代表人離任審計、注銷清算審計。簡化社會組織登記驗資程序，縮短辦證時間，節省社會組織驗資費用，切實減輕社會組織負擔。六是規范行業協會商會收費行為。對江北區55家行業協會商會全部納入清理范圍，向2家會費檔次不合理的行業協會商會下發整改通知書，引導18家行業協會商會主動減免和降低收費，全年減輕企業負擔131.84萬元。七是全面落實“川渝通辦”事項。涉及我局的“川渝通辦”事項有養老機構設立備案和婚姻登記預約服務，按照規范要求編制辦事指南，統一事項受理條件、申請材料、辦理流程等要素，確定了線上線下辦理方式，實現了同一事項在川渝兩地無差別受理、同標準辦理。截至目前，暫未接到涉及通辦的養老機構設立備案申請。
（三）健全依法行政制度體系，推進政府治理規范化
一是抓好規范性文件管理。嚴格按照司法局要求，實行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布“三統一”制度，行政規范性文件的合法性審核率達100%。今年完成政策性文件合法性審查1件，報備行政規范性文件1件，未發生因行政規范性文件未按程序制定被通報的情況，或者因行政規范性文件內容違法或者超越法定職權，被責令改正或撤銷的情況。二是開展規范性文件清理。按照要求完成年度規范性文件動態清理工作，目前繼續有效的規范性文件16件。
（四）健全行政決策制度機制，提升行政決策公信力
一是充分發揮法律顧問作用。聘請京師律師事務所作為常年法律顧問單位，由律所提供1名執業律師開展法律服務，為民政決策提供法治意見建議。今年法律顧問處理日常咨詢服務100余次，審查重要文件、重要合同20件。二是推進重大行政決策科學民主合法。堅決貫徹民主集中制，今年召開局黨組會議17次、局長辦公會議4次。嚴格執行《重慶市政府重大行政決策程序規定》，在養老服務、殯葬服務設施建設等決策方面，始終把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為法定程序。今年無重大決策事項。
（五）深入推進嚴格規范公正文明執法
制定《江北區養老服務機構2022年安全生產監督檢查計劃》《江北區殯葬服務單位2022年安全生產監督檢查計劃》，重點對轄區21家養老服務機構、6家殯葬服務單位疫情防控、消防安全、食品安全、反詐防騙等工作開展實地檢查212余次，發現各類安全隱患541個，其中立即整改497個，限期整改40個，下達責令整改通知書7份，對5家養老機構予以行政處罰（3家罰款共計4000元，2家警告），到期檢查均已整改完畢。二是聯合區消防支隊，開展聯合督查6次，發現安全隱患9個，督查組現場下達限期整改通知書，到期復查均已完成整改。三是聯合區發改委、區市場監管局，開展明察暗訪。重點檢查是否嚴格執行地方定價管理規定，是否實現殯葬服務收費標準和殯葬用品價格公示制度，是否有擅自提高收費標準等亂收費行為。通過聯合檢查，未發現任何捆綁銷售、價格欺詐、亂收費現象，各單位均按照政府定價開展經營并上墻公示。
（六）加大政務公開力度
一是加強民政權力制約監督。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，不斷增強政務公開意識和能力。堅持“公開為常態、不公開為例外”，結合民政工作實際，突出民政重點領域信息公開，抓好低保、特困、臨時救助、養老服務等信息的發布。全年通過網站主動公開政府信息125條，其中工作動態38條，社會救助領域信息33條、養老服務領域信息22條，法定主動公開內容全部公開到位。二是認真辦理政府信息公開申請。由辦公室統籌，各科室配合，安排專人負責信息公開申請工作，按照登記、分辦、答復、審核、法核、送達、存檔環節規范處理，切實回應人民群眾對民政領域政府信息的關注。全年辦理依申請公開2件，予以公開1件，部分公開1件，全部依法進行了答復，答復率100%。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛
一是抓好信訪穩定工作。今年我局共接到各級信訪系統轉辦信訪件13件，接待來訪人員98人次，群眾咨詢反映的問題涉及殯葬管理、社會救助、養老服務、婚姻登記等，對所有來信來訪，我局均全力解決合理訴求。全年，民政領域未發生對因責任不落實、措施不到位、工作不得力而引發的群體性事件，未出現信訪人員到市進京走訪情況，未出現信訪人員采取個人極端言行或揚言報復社會施壓情況。二是扎實做好行政復議工作。加強行政復議規范化、信息化、專業化建設，配合司法局、法院等做好行政復議有關工作，確保了行政復議無縫銜接。2022年出庭應訴案件為1，敗訴案件為0，無行政復議案件。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
一是帶頭深入學習貫徹落實習近平法治思想。通過局全體干部職工大會、局黨組會、中心組學習、機關黨支部會等會議多次傳達學習習近平法治思想。二是嚴格落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法，第一責任人親自抓落實，健全完善機關黨組理論學習中心組學法制度，將法治工作納入民政重點工作內容之一，年底進行考核。三是完善執法隊伍，規范權力清單。現我局通過考試持有行政執法證人員10名，全部屬于在編人員。建立權力清單和相應責任清單制度。目前，我局領取行政權力事項123項，其中：行政許可17項、行政處罰58項、行政強制2項、行政給付11項，行政檢查3項，行政確認11項、行政獎勵5項、其他行政權力16項。四是認真制定年度普法計劃，使普法工作更加有條理。我局早謀劃，早籌備，早實施，按時完成普法任務，做到年初有計劃、年中有檢查、年底有總結。
三、存在的不足
2022年，我局穩步推進法治民政建設，取得了一定的工作成效，但也存在一些問題，主要表現在以下方面：一是思想認識有待進一步提升。部分同志運用法治思維、法治方式推動發展、解決問題的能力還有待提升。二是執法隊伍水平仍需進一步加強。
四、2023年推進法治政府建設的思路和舉措
（一）進一步深化民政法治教育。把學習法律與運用法律解決實際問題緊密結合起來，拓寬領導干部學法用法渠道。加強民政干部法治培訓，完成年度普法任務。切實履行民法典、未成年人保護法等法律賦予民政部門的職責，深入開展學習宣傳，確保全面貫徹實施，提高民政干部職工運用法治思維、法治方式推動發展、解決問題的能力。利用民政重要時間節點，組織開展普法宣傳活動，營造更加濃厚的法治氛圍。
（二）進一步規范依法行政運行。完善職權法定工作機制，堅持科學民主決策機制，完善行政執法機制，提升依法履職能力、為民服務能力、法治思維能力，利用政府網站、公開欄、媒體等形式，及時發布民政工作的有關信息，做到職責明確化、程序公開化。
（三）進一步加強執法隊伍建設。認真持續組織好學習、宣傳和培訓工作，使全局干部職工掌握依法行政程序要求，通過提高自身素質、提高執法水平，扎實打造法治民政。
（四）進一步加強普法宣傳。創新普法宣傳教育形式，加大對于民政法律、法規和規章的宣傳力度，圍繞難點、熱點民生工作，進一步突出廣大群眾關心的民政工作，強化民政普法宣傳教育。
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???????????????????????????????????????????????2023年1月31日
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