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重慶市民政局
關于開展外商捐資舉辦非營利性養老機構試點工作的通知
渝民〔2023〕19號
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各區縣（自治縣）民政局，兩江新區社會保障局、西部科學城重慶高新區公共服務局、萬盛經開區民政局：
為貫徹《國務院關于同意在天津、上海、海南、重慶暫時調整實施有關行政法規規定的批復》（國函〔2022〕104號）精神，進一步深化落實我市養老服務領域“放管服”改革要求，試點放寬外商捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位準入，全面提升我市養老服務發展國際化、便利化水平，現將有關工作通知如下。
一、放寬外商捐資舉辦非營利性養老機構設立條件
取消外商捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位限制，按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》相關規定，允許外國（地區）企業或自然人將合法資金通過捐贈形式舉辦非營利性養老機構。舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位開辦資金總額原則上不低于50萬元人民幣。
二、簡化外商捐資舉辦者“主體資格”證明要件
外國（地區）企業或自然人在渝捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位只需提交所在國（地區）注冊登記文件，外國自然人只需提交護照復印件（含簽證件），無需提交公證、認證等文件。
三、簡化外商捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位申報設立及備案程序
外商捐資舉辦非營利性養老機構，應符合消防、衛生健康、環境保護、食品藥品、建筑、設施設備標準中的強制性規定及要求，可在不取得消防驗收合格證明及收住老年人的條件下，直接向機構所在區縣民政部門申請備案。對符合條件的，由區縣民政部門出具《設置養老機構備案回執》。外商捐資舉辦者憑《設置養老機構備案回執》以及民辦非企業單位成立登記申報材料，向機構所在區縣社會組織登記管理機關申報設立非營利性養老機構的民辦非企業單位。機構所在區縣民政部門作為該民辦非企業單位的業務主管單位。具體登記備案流程見附件。
四、有關工作要求
（一）加強組織領導。各區縣民政部門要高度重視外商捐資舉辦非營利性養老機構試點工作。對外商舉辦的非營利性養老機構實行雙重管理機制，各區縣民政部門要認真審核外商填報信息，特別是外商國別、單位類型、資金來源地等內容，及時更新登記備案流程，確保登記備案信息真實、準確。各區縣民政部門要積極作為、熱情服務，做好外商捐資舉辦咨詢服務和權益保護工作，持續提升我市養老服務發展營商環境。
（二）落實優惠政策。全面落實外商捐資舉辦非營利性養老機構國民待遇。外商在渝捐資舉辦非營利性養老機構，同等享受我市社會資本投資建設運營養老機構的相關補貼減免政策，以及水電氣費用按照居民價執行和小微企業稅費減免、創業補貼、投融資支持等優惠扶持政策。
（三）加強監督指導。認真落實《養老機構管理辦法》以及《重慶市人民政府辦公廳關于建立健全養老服務綜合監管制度 促進養老服務高質量發展的實施意見》（渝府辦發〔2021〕66號）等相關要求，加強外商捐資舉辦非營利性養老機構事中、事后監管，通過常態化監督檢查、納入“雙隨機、一公開”監管范圍等形式，重點對機構意識形態、安全生產、業務拓展、資金流向、信息數據等事項進行監管，指導養老機構規范、有序發展。
（四）試點范圍要求。外商捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位準入在全市范圍試點，鎮街養老服務中心、社區養老服務站以及其他社區居家養老服務機構暫不納入本次試點范圍，試點時效從本通知印發之日起至2024年4月8日。
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附件：外商捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業?單位登記備案流程
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