渝人社發(fā)〔2016〕239號
各區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障局、財政局，兩江新區(qū)社會保障局、財政局，萬盛經(jīng)開區(qū)人力資源和社會保障局、財政局：
? ? 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《財政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<就業(yè)補助資金管理暫行辦法>的通知》（財社〔2015〕290號）和《重慶市人民政府關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（渝府發(fā)〔2015〕52號）精神，進(jìn)一步加強公益性崗位開發(fā)和管理，過渡性安置就業(yè)困難人員就業(yè)，我們制訂了《重慶市公益性崗位開發(fā)和管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
? ??????????????? 重慶市人力資源和社會保障局
? ? ???????????????重? ?慶? ?市? ?財? ?政? 局
? ? ????????????????2016年11月3日
? ? 重慶市公益性崗位開發(fā)和管理辦法
? ? 第一章 總 則
? ? 第一條 為進(jìn)一步加強公益性崗位開發(fā)和管理，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，有效發(fā)揮政府社會管理和公共服務(wù)職能，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
? ? 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位開發(fā)管理工作。
? ? 第三條 本辦法所稱公益性崗位是指地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府有關(guān)部門開發(fā)（以下簡稱開發(fā)主體），符合社會公共利益需要，用以過渡性安置就業(yè)困難人員的協(xié)助管理和公共服務(wù)類的非營利性崗位。
? ? 本辦法所稱用人單位是指在公益性崗位安置就業(yè)困難人員，與其簽訂勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險費的單位。
? ? 第四條 公益性崗位開發(fā)管理應(yīng)遵循以下原則：
? ? （一）全市統(tǒng)籌和各地自主開發(fā)，崗位類型科學(xué)設(shè)定、崗位數(shù)量適度控制、人員管理屬地負(fù)責(zé)的原則；
? ? （二）崗位開發(fā)與資金保障協(xié)調(diào)發(fā)展、分級負(fù)責(zé)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則；
? ? （三）面向社會、公開招聘、擇優(yōu)招用、動態(tài)退出的原則。
? ? 第五條 市、區(qū)縣（自治縣）人力社保局是本行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位開發(fā)管理的主管部門，統(tǒng)籌管理公益性崗位開發(fā)工作，具體工作由其所屬的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。?
? ? 市、區(qū)縣（自治縣）財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位補助資金籌集、撥付等工作，會同人力社保部門共同做好公益性崗位開發(fā)管理等工作。
? ? 第六條 市、區(qū)縣（自治縣）人力社保、財政部門應(yīng)會同公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、食藥監(jiān)、文廣、司法、民政、交通、市政、扶貧、殘聯(lián)等部門按照各自職責(zé)分工，共同做好公益性崗位開發(fā)管理工作。
? ? 第二章 崗位開發(fā)和管理
? ? 第七條 公益性崗位主要包括：
? ? （一）協(xié)助管理類崗位。主要指協(xié)助政府有關(guān)部門和職能機(jī)構(gòu)從事公共事務(wù)管理的非營利性服務(wù)崗位。具體包括但不限于以下崗位：基層就業(yè)服務(wù)協(xié)管、勞動仲裁調(diào)解、勞動保障協(xié)管、社會保險協(xié)理、扶貧開發(fā)、醫(yī)療計生防疫、食品藥品監(jiān)管、司法宣傳調(diào)解、民政協(xié)管、交通協(xié)管和文明勸導(dǎo)等。
? ? （二）公共服務(wù)類崗位。具體包括但不限于以下崗位：公共環(huán)境綠化、公共環(huán)境衛(wèi)生保潔、公用設(shè)施維護(hù)、道路維護(hù)、治安巡邏、文化科技體育服務(wù)、助殘服務(wù)等。
? ? 第八條 市、區(qū)縣（自治縣）人力社保局會同財政局，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資金總量結(jié)余、工作重點、就業(yè)困難人員數(shù)量等情況，確定本地區(qū)的公益性崗位開發(fā)數(shù)量、類型等，并在就業(yè)補助資金中安排公益性崗位政策支出。
? ? 第九條 用人單位可按規(guī)定向社會發(fā)布招聘信息，公開招聘，也可委托公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，自主擇優(yōu)招用就業(yè)困難人員。
? ? 公益性崗位是過渡性援助崗位，公益性崗位招用的就業(yè)困難人員實行動態(tài)管理和退出機(jī)制,鼓勵公益性崗位就業(yè)困難人員通過其他途徑實現(xiàn)就業(yè)。
? ? 第十條 公益性崗位可實施勞務(wù)派遣制度，可通過購買服務(wù)的方式由經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與就業(yè)困難人員簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費。
? ? 開發(fā)主體和用人單位為安置就業(yè)困難人員提供的給予公益性崗位補貼和社會保險補貼的公益性崗位，其勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊?guī)定，并作為勞動合同內(nèi)容予以明確。不符合本辦法第十三條規(guī)定以及第十四條規(guī)定的補貼期限屆滿的人員，應(yīng)當(dāng)退出崗位；未退出或繼續(xù)在崗的，不適用本條第二款的規(guī)定。
? ? 第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)及時足額支付公益性崗位招用人員勞動報酬，并不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（非全日制公益性崗位按照當(dāng)?shù)刈畹托r工資標(biāo)準(zhǔn)計算）。
? ? 第十二條 各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財政局應(yīng)于每年10月底前將本年度公益性崗位開發(fā)管理工作和資金使用情況及下年度工作計劃上報市人力社保局、財政局。
? ? 第三章 崗位扶持政策
? ? 第十三條 用人單位在公益性崗位上招用本市戶籍符合下列條件的就業(yè)困難人員，與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費，用人單位可向所在地區(qū)縣（自治縣）公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申請公益性崗位補貼和社會保險補貼：?
? ? （一）男五十周歲、女四十周歲以上的登記失業(yè)人員；
? ? （二）最低生活保障家庭的登記失業(yè)人員；
? ? （三）零就業(yè)家庭的登記失業(yè)人員；
? ? （四）離校兩年內(nèi)的登記失業(yè)高校畢業(yè)生；
? ? （五）農(nóng)村建卡貧困戶中的登記失業(yè)人員；
? ? （六）登記失業(yè)的殘疾人員；
? ? （七）登記失業(yè)的復(fù)員退伍軍人；
? ? （八）登記失業(yè)的刑滿釋放人員、戒毒康復(fù)人員；
? ? （九）登記失業(yè)的化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工；
? ? （十）市政府確定的其他就業(yè)困難人員。
? ? 第十四條 公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)全額補貼（非全日制公益性崗位按照當(dāng)?shù)刈畹托r工資標(biāo)準(zhǔn)計算），所需資金在就業(yè)補助資金中列支。
? ? 公益性崗位補貼期限一般不超過3年，距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員最長不超過5年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準(zhǔn)）。
? ? 第十五條 社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)按用人單位實際為招用人員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費計算，個人應(yīng)繳納的社會保險費仍由本人負(fù)擔(dān)。用人單位招用的非全日制就業(yè)困難人員以個人身份參加社會保險，社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)按其實際繳納的基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費的2/3計算。
? ? 社會保險補貼期限一般不超過3年，對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員最長不超過5年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準(zhǔn)）。
? ? 第四章? 補貼申報、審核和撥付
? ? 第十六條 補貼申請。用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費后，于每年2月和7月向所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申請公益性崗位補貼和社會保險補貼，并提交以下資料：
? ? （1）《重慶市公益性崗位補貼申請表》（附件1）；
? ? （2）《重慶市公益性崗位社會保險補貼申請表》（附件2）；
? ? （3）《重慶市全日制（非全日制）公益性崗位補貼申請花名冊》（附件3）；
? ? （4）《重慶市公益性崗位社會保險補貼申請花名冊》（附件4）；
? ? （5）就業(yè)困難人員《居民身份證》復(fù)印件；
? ? （6）確定為就業(yè)困難人員憑證；
? ? （7）用人單位在銀行開立的賬戶等憑證資料。
? ? 用人單位招用的非全日制就業(yè)困難人員以個人身份參加社會保險，按靈活就業(yè)方式申報社會保險補貼。
? ? 第十七條 審核劃撥。公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)通過審核身份材料、系統(tǒng)比對社會保險參保情況、實地核查等方式審核合格后，3月和8月中旬送財政部門復(fù)核。財政部門于每年4月和9月底前將補貼資金劃入用人單位銀行賬戶。
? ? 第十八條 各區(qū)縣（自治縣）公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時將公益性崗位安置人員姓名、身份證號等實名信息，以及用人單位、就業(yè)時間、補貼享受情況等就業(yè)信息錄入就業(yè)信息系統(tǒng)和全民參保登記信息系統(tǒng)，建立健全公益性崗位信息化動態(tài)管理機(jī)制。
? ? 第十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財政局要簡化辦事程序，確保社會保險補貼和公益性崗位補貼及時撥付到位。
? ? 第五章 監(jiān)督檢查
? ? 第二十條 公益性崗位聘用人員享受補貼要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬于《就業(yè)促進(jìn)法》、《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的公益性崗位資金用途范圍的，不得從就業(yè)補助資金中列支。
? ? 第二十一條 招聘公益性崗位人員工作要做到“公平、公正、公開”。同時，要設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會各界的監(jiān)督。
? ? 第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財政局應(yīng)加強對公益性崗位開發(fā)、使用工作監(jiān)督檢查。人力社保部門應(yīng)對公益性崗位用人單位和就業(yè)人員情況進(jìn)行跟蹤管理。
? ? 第二十三條 市、區(qū)縣（自治縣）財政局應(yīng)當(dāng)積極配合當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門加強對公益性崗位資金使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處截留、挪用和虛報、冒領(lǐng)財政資金的行為。
? ? 第二十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財政局、公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在公益性崗位開發(fā)管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對不履行法定職責(zé)、徇私舞弊、失職瀆職的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
? ? 第二十五條 用人單位存在空崗、掛崗、虛報冒領(lǐng)、冒名頂替、騙取補貼資金等行為的，依法依規(guī)追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。
? ? 第六章? 附? 則
? ? 第二十六條 各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
? ? 第二十七條 本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行。本市公益性崗位開發(fā)管理相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
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