2021年，區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，按照“一個統(tǒng)籌、三大職能”的工作布局，圍繞《2021年江北區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》，扎實推進各項工作任務(wù)，為加快落實“四個率先”，建設(shè)“兩高”示范區(qū)提供強有力的法治保障。

一、推動依法治區(qū)工作全面提升

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法治區(qū)工作。切實擔負起區(qū)委依法治區(qū)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實的工作職責，保障區(qū)委依法治區(qū)委對依法治區(qū)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保了黨中央決策部署和市委工作安排在我區(qū)落地落實。先后承辦區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第三次會議，起草印發(fā)工作文件31份，提高了依法治區(qū)工作執(zhí)行力度。

（二）深化法治建設(shè)督察工作。圍繞中央依法治國辦《2021年法治政府建設(shè)督察要點》，召開督察推進會、迎檢動員會等對各單位進行培訓(xùn)和工作部署。通過組織自查、書面督察和實地檢查相結(jié)合的方式進行“法治體檢”。高標準做好迎接中央依法治國辦實地督察準備工作，圓滿完成市委依法治市辦第五檢查小組的實地檢查。完成2020年度全區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況年終考核述職工作，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部述法全覆蓋。

（三）強化法治建設(shè)考核工作。法治工作成效納入區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)管干部年度考核。在考核指標設(shè)置上，注重對重點工作和薄弱環(huán)節(jié)的考核，增強考核實效性；在考核形式上，注重將平時監(jiān)督檢查與年終集中考核相結(jié)合，增強考核科學(xué)性，通過考核形成倒逼機制，確保依法治區(qū)取得扎實成效。

二、助推法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）爭創(chuàng)法治政府建設(shè)示范項目。“江北區(qū)城市管理智慧執(zhí)法”項目獲得第一批全市法治政府建設(shè)示范項目命名，被我市正式推薦成為全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動候選項目。

（二）夯實重大行政決策基石。完善重大行政決策相關(guān)程序，編制區(qū)政府重大行政決策事項目錄標準和事項目錄。在全市率先建立重大行政決策事前和事后的監(jiān)督管理制度，對重大行政決策的實施情況“全流程”跟蹤和評價。實施區(qū)政府重大行政決策審核行動，對1件區(qū)政府重大行政決策提出審核意見，順利通過區(qū)政府常務(wù)會審議。

（三）加強行政規(guī)范性文件管理。開展6次行政規(guī)范性文件清理，建立數(shù)據(jù)庫對外集中公布。審查通過47件涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件草案。強化行政規(guī)范性文件的備案審查，要求起草單位落實“先審核后上會”的流程，督促起草單位及時準備好備案資料，向市政府和區(qū)人大常委會備案16件行政規(guī)范性文件，并及時對外公開。建立行政規(guī)范性文件后評估制度，全年對2件行政規(guī)范性文件完成后評估。

（四）動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項。對下放街鎮(zhèn)事項進行法制審查，取消各區(qū)級部門自有事項下放15項。編制全區(qū)2021年行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單，要求各行政單位根據(jù)認領(lǐng)事項，編制本單位的政務(wù)服務(wù)事項清單并及時公布。將區(qū)級部門、街鎮(zhèn)行政權(quán)力事項4490項，公共服務(wù)事項259項，匯編成2021年全區(qū)行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項清單目錄對外公開。

（五）嚴格執(zhí)法監(jiān)督提質(zhì)增效。在全市統(tǒng)一行政執(zhí)法證件標準樣式試點工作中成效顯著，完成40個行政執(zhí)法單位和200多名行政執(zhí)法人員的信息錄入。印發(fā)《重慶市江北區(qū)司法局關(guān)于進一步完善行政執(zhí)法投訴舉渠道工作的通知》，暢通投訴舉報渠道。全區(qū)梳理發(fā)現(xiàn)不規(guī)范執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等13個問題，予以掛賬整改。制作全區(qū)上一年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料對外公開，接受群眾和民營企業(yè)監(jiān)督。對涉及城市管理、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域的2958件執(zhí)法案卷，經(jīng)評查全部合格。

（六）深化行政復(fù)議體制改革。行政復(fù)議體制改革從落實人財物保障、做好改革銜接、建立健全配套制度和持續(xù)做好宣傳工作四個方面實施到位。2021年8月1日起，由區(qū)司法局作為區(qū)政府的行政復(fù)議機構(gòu)，依法辦理區(qū)政府行政復(fù)議事項。全年區(qū)政府收到行政復(fù)議申請108件，受理53件，其中復(fù)議維持22件，駁回復(fù)議申請4件，經(jīng)協(xié)調(diào)和解后當事人自愿撤回復(fù)議申請15件，確認違法4件，撤銷并責令重作3件，未辦結(jié)5件。以區(qū)政府為被申請人的行政復(fù)議案件4件，其中維持3件，未審結(jié)1件。收到行政復(fù)議意見書1份，及時督促并指導(dǎo)辦理。公開行政復(fù)議決定書61件，行政復(fù)議相關(guān)程序告示3條。

（七）積極出庭應(yīng)訴化糾解紛。全年以區(qū)政府為被告的案件共40件，其中經(jīng)區(qū)政府復(fù)議后成為共同被告的案件10件，均由區(qū)司法局復(fù)議科代理政府出庭應(yīng)訴。以區(qū)政府為單獨被告的30件，判決駁回原告訴訟請求7件，裁定駁回起訴20件，確認違法1件，責令履行1件，當事人自行撤回訴訟1件，區(qū)司法局指導(dǎo)并監(jiān)督具體承辦部門舉證，按時出庭應(yīng)訴，支持法院審判工作。

三、司法行政工作邁出新步伐

（一）人民調(diào)解質(zhì)效提升。已建各級各類調(diào)委會152個，調(diào)解室18個，調(diào)解員802名。全年調(diào)解各類矛盾糾紛5589件，調(diào)解成功率100%，涉及金額1.8億元。在8家部門和12個街鎮(zhèn)建立行政調(diào)解組織。統(tǒng)一規(guī)范人民調(diào)解案件錄入、審核、修訂等程序，指導(dǎo)司法所每月嚴格對標對表建立登記、回訪、錄入數(shù)據(jù)臺賬，各類案卷質(zhì)量明顯提升。

（二）法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理。推進律師行業(yè)突出問題專項治理，開展職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律輪訓(xùn)357次，律師參加職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律測試2328人，進行先進典型教育146次。對十八大以來的投訴、信訪、舉報查處情況及執(zhí)業(yè)活動中存在的突出問題的270件投訴，建立查處“回頭看”臺賬。抽查38家律所執(zhí)業(yè)、檔案、票據(jù)，對問題掛單銷號。開展公證和司法鑒定行業(yè)突出問題專項治理，開展職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀律教育10次，業(yè)務(wù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)7次。組織公證和司法鑒定機構(gòu)及個人填寫自查報告2次，清理公證投訴信訪案件26件，清理司法鑒定投訴信訪27件，抽查案卷307件，對其中存在問題的案卷進行整改。全年受理違紀違法執(zhí)業(yè)投訴78件，其中律師行業(yè)56件、司法鑒定行業(yè)19件、基層法律服務(wù)行業(yè)2件、公證1件，辦結(jié)60件、中止4件、14件正在辦理過程中。

（三）公共法律服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。公共法律服務(wù)中心智能升級，加強3臺法律服務(wù)機器人運用，增配遠程探視系統(tǒng)，方便群眾不出街鎮(zhèn)與值班律師視頻連線獲取服務(wù)。全年實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三級平臺解答來電來訪咨詢2150件次，提供綜合指引8891人次。全年辦理法律援助案件439件，辦結(jié)443件（含到2021年辦結(jié)的案件），為困難群眾挽回損失812.44萬元，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助2320人次。組織95家律師事務(wù)所擔任119個社區(qū)（村）法律顧問，全年解答法律咨詢4392件次，代寫法律文書922件次，提供法律意見891件次，參與糾紛調(diào)解996件次，協(xié)助處理信訪26件次，開展法治教育251件次。動員5家律師事務(wù)所與轄區(qū)5家商會對接，協(xié)助企業(yè)開展普法宣傳、權(quán)益維護、糾紛調(diào)解等工作。

（四）社區(qū)矯正和安置幫教工作全面強化。現(xiàn)有在冊社區(qū)矯正對象512人，切實做好監(jiān)督管理工作，對社區(qū)矯正對象居住地變更、請假外出、經(jīng)常性跨市縣活動等進行審查；對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正對象及時依法給予訓(xùn)誡、警告、提出撤銷緩刑、撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行建議；及時將新接收的社區(qū)矯正對象的信息報出入境部門備案，防止其矯正期間違法出境。通過微信、社區(qū)矯正APP等平臺落實日常報到制度，并向社區(qū)矯正對象推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，布置學(xué)習(xí)任務(wù)，確保各項監(jiān)管措施落實到位。現(xiàn)有安置幫教對象2034人，加強對預(yù)釋放服刑人員的信息核查，建立安置幫教對象動態(tài)臺賬，協(xié)調(diào)督促街鎮(zhèn)做好安置幫教工作，積極開展幫扶防止安置幫教對象因無業(yè)可就、生活無著落重新違法犯罪。做好在押罪犯、戒毒人員家屬遠程視頻探視的申請受理審核及探視過程中的管理工作，全年受理罪犯、戒毒人員家屬探視418人次。

（五）法治宣傳工作加快推進。承辦區(qū)委全面依法治區(qū)委員會守法普法協(xié)調(diào)小組第一次、第二次工作會議，強化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動普法工作與全面依法治區(qū)工作一體部署、一體推進、一體落實。以考促學(xué)組織63名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部通過全市法治理論知識考試，組織11052名干部完成了年度法治理論知識學(xué)習(xí)考試，參考率99.84%、合格率99.94%。加強基層治理，對36個村（社區(qū)）“三治結(jié)合”建設(shè)情況，完成實地驗收；對五寶鎮(zhèn)干壩村完成全國民主法治示范村自查復(fù)核工作；組織849名村（社區(qū)）“法治帶頭人”、“法律明白人”進行法治培訓(xùn)。深化市民法治素養(yǎng)提升行動，指導(dǎo)全區(qū)廣泛開展全民反詐、長江保護法、民法典、優(yōu)化營商環(huán)境、基層治理、“12.4”憲法宣傳周等法治主題宣傳。在《江北報》投放普法廣告10期，覆蓋2萬余讀者群，租用三塊商業(yè)廣告LED屏滾動播放普法廣告60000余次，印制宣傳單26萬余張宣傳單（冊）發(fā)放到村（社區(qū)）用于普法宣傳；開展“法潤社區(qū)·司法同行”品牌行動法治宣傳30場次，發(fā)放宣傳資料和宣傳品9400余份，組織普法講師進村（社區(qū)）開展“你點我講·按需授課”活動18場，在法治宣傳欄張貼普法海報800余張，放映法治電影29場，贈閱法律書籍4288本，及《法治日報》《重慶法治報》193份。實施“公共法律服務(wù)園區(qū)行”和民營企業(yè)“法治體檢”行動，開展法治講座13場，解答法律咨詢133條，進行法律體檢5次。

（六）法治隊伍建設(shè)不斷深化。通過政法隊伍教育整頓活動，全局干部的法治素質(zhì)得到了較好的提升。嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活，深入學(xué)習(xí)黨章、《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨內(nèi)法規(guī)文件，集中學(xué)習(xí)行政處罰法、未成年人保護法、重慶市文明行為促進條例等新頒布（修訂）法律法規(guī)，提升干部隊伍政治意識和業(yè)務(wù)技能。依托“重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“學(xué)習(xí)強國”等平臺自學(xué)，提高全局干部政策法律修養(yǎng)，依托“江北區(qū)法治理論知識考試系統(tǒng)”、“江北區(qū)行政執(zhí)法人員在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)”，驗收學(xué)法成效。充實隊伍力量臨時抽調(diào)調(diào)配干部4名，招聘司法協(xié)管員和機關(guān)文員各1人。

（七）虛心接受人大政協(xié)監(jiān)督?。積極配合區(qū)人大常委會對區(qū)政府“七五”普法成果和“八五”普法啟動情況專項視察。全年辦理區(qū)人大建議6件（含重點建議1件），區(qū)政協(xié)協(xié)辦提案3件，辦理市政協(xié)提案2件（含重點提案1件），均評價滿意。?

四、嚴格履行法治建設(shè)第一責任人職責

局黨委提高政治站位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。全年召開局黨委會22次，民主生活會3次，中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和指示精神、十九屆六中全會和習(xí)近平法治思想16次，進一步增強了“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。局主要負責人在區(qū)委和區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，落實法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，做到對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法守法，深入開展政法隊伍教育整頓，防止干預(yù)司法、推進嚴格執(zhí)法、維護法治權(quán)威。

2021年全局凝心聚力謀發(fā)展、務(wù)實篤行守初心、奮力爭先創(chuàng)優(yōu)，助推法治政府建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展，其中觀音橋司法所被評為全國模范司法所，干壩村入選“全國民主法治示范村”，11名個人獲得省部級表彰。在取得靚麗成績的同時，也認識到自身的薄弱環(huán)節(jié)，如從事法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等工作的專業(yè)人才緊缺，法治督察和考核有待進一步強化，普法方式創(chuàng)新不夠，公共法律服務(wù)在滿足群眾個性化、差異化的需求方面有待進一步提升。

下一步，全局將聚焦《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和全市實施方案，全面履行行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)等職能，著力提升人民群眾對司法行政工作的滿意度。一是提升法治建設(shè)工作質(zhì)效，貫徹落實上級工作要求，強化依法治區(qū)和法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，推進法治江北、法治政府、法治社會一體建設(shè)。二是提升行政執(zhí)法工作水平，加大重點領(lǐng)域行政執(zhí)法專項監(jiān)督力度，實施街鎮(zhèn)擴權(quán)賦能行動，落實權(quán)責清單制度。三是深化行政復(fù)議體制改革，推進行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，進一步提高行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率。四是開展“楓橋式”司法所創(chuàng)建，完善社區(qū)矯正基層治理體系，嚴防脫管、漏管，落實刑滿釋放人員銜接、安置、教育、幫扶制和措施，建設(shè)一批重點領(lǐng)域行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。五是實施公共法律服務(wù)普惠萬村行動，完善法律援助案件管理體系，優(yōu)化村居法律顧問服務(wù)質(zhì)量。六是推動“八五”普法提質(zhì)增效，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，分層分類開展法治教育。七是鍛造高素質(zhì)法治工作隊伍，強化教育培訓(xùn)推進干部能力現(xiàn)代化。