2023年，江北區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，在區委、區政府堅強領導下，聚焦服務全區中心工作，發揮司法行政職能，推動法治政府建設取得新成效。同年11月，被中央政法委評為全國“楓橋經驗”先進典型；牽頭創建“第二批全市法治政府建設示范區”，同年10月，江北區獲得市委依法治市辦命名；依法解紛調解力指數走在全市前列。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持政治統領，深學篤行習近平法治思想。我局深入學習貫徹黨的二十大關于法治建設重大部署，制定學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案，開展多形式、分層次、全覆蓋的干部政治學習培訓。將深入學習貫徹習近平法治思想納入2023年全局重點工作計劃、局黨委理論學習中心組學習計劃，及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，開展集中學習18次，并結合司法行政工作實際，研究部署、推進落實上級決策部署。
（二）加強統籌協調，推動依法治區和法治政府建設。一是承辦區委全面依法治區委員會第五次、第六次會議，制定年度工作要點，及時調整依法治區委、辦公室和各協調小組組成人員，確保各項工作穩步推進和落實。二是承辦迎檢中央依法治國辦實地督察工作，并針對中央檢查組反饋問題制訂整改方案，完成問題整改等相關工作。三是以區委依法治區辦名義制發工作文件25份，完成區政府2022年法治政府建設情況報告的起草報送公開工作，牽頭完成451名領導干部履行推進法治建設第一責任人職責情況年終考核述法工作。四是牽頭開展市級法治政府建，并成功創建第二批“全市法治政府建設示范區”。五是牽頭爭創全國法治政府建設示范區，印發《江北區創建全國法治政府建設示范區工作方案》，組織召開全區動員會，以“一個專項行動+八項創新舉措”為抓手，推進創建工作走深走實。
（三）推進依法行政，充分發揮法治服務保障作用。嚴把行政合法性審查關，積極落實區政府推進政府法律顧問和公職律師制度的要求，充分發揮法律顧問、公職律師在依法決策中的顧問作用，法律顧問出具規范性文件合法性審查意見書19份、重大行政決策合法性審查意見書5份、行政執法案卷審查意見書17份、重大合同的合法性審查22件次。強化規范性文件合法性審核和備案管理，以區政府名義起草制發規范性文件1件；未制發以我局名義起草的規范性文件。審查各單位行政規范性文件草案600余件，對其中26件出具合法性審核意見；代區政府向市政府成功備案12件。協助區政府落實重大行政決策程序要求，公開重大行政決策事項目錄6項；我局全年無區級重大行政決策事項。從嚴從實做好專項巡察整改舉措，順利通過區委巡察整改成效評估。按時辦結人大代表建議5件、政協委員意見9件，滿意率均100%。我局在網站公開政府信息389條，其中公共法律服務領域基層政務公開20條，人大代表建議、政協委員提案辦理結果14條，工作動態280條，代區政府公開行政復議結果47條，其他信息28條；全年收到政府信息公開申請數為0。
（四）強化執法監督，深入推進嚴格規范公正文明執法。加大對全區行政執法部門落實行政執法“三項制度”的監督指導力度，同步開展執法案卷評查等專項督查工作，全方位規范行政執法行為。抓好鎮街綜合行政執法改革試點工作，制定改革工作實施方案和鎮街綜合行政執法事項清單，構建“法定執法+賦權執法+委托執法”的綜合行政執法新模式，實現“一支隊伍管執法”，積極協調推動人財物保障到位。牽頭開展道路交通和運輸執法領域突出問題專項整治，梳理問題清單、壓實整改舉措，對7處堵點亂點路段完成治理。突出數字賦能，開發運用“行政執法人員培訓考試系統”，組織700余名執法人員完成每人30課時的培訓。對轄區法律服務機構開展“雙隨機、一公開”執法檢查兩次，涉及54家機構；受理對法律服務機構投訴107件，均全部辦結。
（五）堅持法治為民，提升公共法律服務水平。暢通“12348”法律服務熱線，搭建公共法律服務三級實體平臺，區公共法律服務中心進駐區矛盾糾紛調解中心，更加高效便捷為群眾提供法律服務。在區人武部設立軍人軍屬法律援助工作站1個，鎮街武裝部設立軍人軍屬法律援助聯絡點12個，暢通軍人軍屬獲取法律服務渠道。通過開展“法援惠民生·關愛特殊群體”等活動進一步擦亮法律援助品牌，提高法律援助質量，全年提供法律咨詢8982人次，受理各類法律援助案件613件，為困難群眾挽回經濟損失489.5萬元。線下引導105家律師事務所與126個村（社區）進行結對擔任法律顧問，實現100%全覆蓋，線上依托“重慶村居法務”小程序，蹲點為轄區群眾提供法律咨詢服務30116次。著力強化公證、鑒定行業從業人員依法依規誠信執業，加強行業監管，全面提升行業服務水平。
（六）推動法治宣傳，扎實開展普法與依法治理工作。牽頭做好江北區“八五”普法中期檢查評估，并通過市級中期評估獲得良好等次。出臺年度普法工作要點和普法清單，進一步壓實國家機關“誰執法誰普法”責任制。開展全國和市級民主法治示范村（社區）復核工作，對2個“全國民主法治示范村（社區）”，33個“重慶市民主法治示范村（社區）”完成復核。承接我市試點工作，謀劃“三級工作方案”，建立“三張”普法清單，整合民政部門、黨群機構、政法單位、鎮街等16家單位力量協同發力，探索形成學校家庭社區協同的方法路徑、普法機制和典型模式，工作成效通過市級驗收。在35個村（社區）建成“法律之家”，實現標識和場地保障到位。組織81名新提任領導干部通過了法治理論知識考試，組織1.2萬余名干部職工完成年度法治理論知識學習考試和在線旁聽庭審，考試平均成績96.7分，合格率為100%，網上旁聽實現全覆蓋。招募培訓632名“法律明白人”，延伸法律服務觸角，打通服務群眾“最后一公里”。
（七）推進基層善治，著力多元化解各層級風險。一是加快構建新時代大調解工作格局。規范行業性專業性人民調委會和區、鎮街、村（社區）三級人民調委會組織建設，深入開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，共受理矛盾糾紛13931件，成功調解13930件。二是加強重點人群管理。嚴格落實社區矯正管理工作各項規定，探索實施社區矯正精細化管理模式，為社區矯正對象制定個性化矯正方案，并動態調整監管措施，確保不脫管漏管；進一步完善安置幫教對象全周期服務管理體系，加強與民政、就業等部門溝通聯系，幫助28人解決就業，促進回歸社會。三是加強行政復議。全年區政府收到行政復議申請169件，其中案前調解15件，受理84件，不屬于本區域管轄向其他有權受理機關轉送申請的62件，不予受理8件；受理案件中復議維持37件，經協調和解后當事人自愿撤回復議申請25件，確認違法12件，撤銷或撤銷并責令重作4件，未辦結6件。另外，以我局為被申請人的行政復議申請21件，其中10件維持，3件不予受理，2件撤銷，1件確認違法，1件撤回，4件未審結。四是夯實應訴工作。“告官能見官”已成常態，2023年全區的行政訴訟開庭190件，區政府負責人出庭37次，出庭應訴率達100%；區政府部門負責人共出庭應訴152件，出庭應訴率為99.35%，創歷史新高。另外，我局負責人出庭12次，出庭應訴率達100%，認真履行執行法院生效判決。
（八）聚力探索創新，優化法治化營商環境。深入貫徹習近平總書記“法治是最好的營商環境”的指示，以西部金融法律服務中心建設為著力點，大力推動“全鏈條、一站式”金融法律服務平臺迭代升級。深化訴源治理，搭建訴調對接平臺、一站式多元解紛平臺、企業合規和風險治理平臺、金融機構全生命周期法律服務平臺等四大業務融合平臺；積極探索商事調解，為金融機構提供多元化的解紛渠道；堅持數字賦能，搭建智能調解系統，有效提升調解成功率，助力金融糾紛實質化解。中心全年共辦理各類金融案件4萬余件，涉案金額42億元。10月實現江北嘴金融黨建先行區共建中心和西部金融法律服務中心升級拓展區啟用。12月牽頭謀劃西部金融法律服務中心迭代升級，積極融入西部金融中央法務區統籌建設，按照“一極兩核多點”布局，與友鄰區縣同時掛牌西部金融中央法務區。建設成效先進經驗，入選“重慶市政法領域改革十大最佳實踐案例”“中國（重慶）自由貿易試驗區新一批復制推廣最佳實踐案例”。
二、法治政府建設中存在的不足
2023年，我局法治政府建設取得了積極成效，但仍然存在一定問題和一些薄弱環節，需進一步強化工作力度：
一是統籌協調全面依法治區工作力度不強，運用法治思維和法治方式提出建設性意見破解難題較少。
二是局機關科室力量需要充實，人員結構需要優化調整，司法所隊伍建設與當前承接工作仍有不匹配現象，全局具有專業法律學歷背景的干部占比未及三分之二。
三是法治政府建設考核標準還需優化，法治督察結果的運用有待進一步提升，對法治政府建設各領域最佳實踐案例的總結推廣有待進一步深化。
三、局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）強化責任意識。帶頭全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，將習近平法治思想作為推動高質量發展、引領全局法治建設的思想旗幟和有力抓手。始終堅持把法治建設工作放在工作全局中同部署、同推進、同檢查、同落實。強力推進市級和全國法治政府建設示范區的創建工作。
（二）落實主體責任。堅持黨對法治政府建設工作的領導，發揮“關鍵少數”示范作用，主持局黨委會議15次，研究制定貫徹落實習近平法治思想，推動法治政府建設等舉措。圍繞深化鎮街綜合行政執法改革、規范行政應訴和復議、化解社會矛盾糾紛、公共法律服務、社區矯正管理、西部金融法律服務中心建設等重點工作進行部署推動，壓實工作責任，確保任務落實落地。
（三）注重率先垂范。帶頭尊法學法用法守法，樹立法治意識、強化法治思維，結合7天讀書班、“第一議題”學習、黨委理論學習中心組等進行專題研討8次，確定“精準化實施社區矯正工作”課題帶隊調研。以《深學篤用習近平法治思想 奮力推進司法行政工作現代化》為主題，給全局黨員同志上專題黨課。高質量完成學習強國、重慶干部網絡學院、年度法治理論知識學習考試等任務。全年局主要負責人及班子成員無違紀違法情況，無發生決策事項與法律、法規及規章相抵觸的情形，無因行政決策不當或程序不完善引發重大群體性事件，無干預司法活動和插手具體案件處理的情況。
四、下一步工作思路和安排
2024年，我局總體思路是全面貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，奮力開創法治政府建設新局面，做好營商環境法治保障，加強司法行政系統基層基礎建設，助推江北經濟社會高質量發展。
一是在法治政府創建上持續發力。對標對表《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及全市實施方案，聚焦聚力《重慶市法治政府建設指標體系》，堅持問題導向，細化指標要求，強化責任落實，強力推進“一個專項行動+八項創新舉措”，牽頭全力爭創全國法治政府建設示范區。加強行政規范性文件合法性審核，建立健全規范性文件審查標準、審核機制，切實提高審查質效。建立基層法治觀察點和選任法治觀察員，將企業、群眾對法治建設的意見建議轉化為法治政府建設的有力舉措。
二是在營商環境優化上持續發力。服務成渝地區雙城經濟圈建設，高質量高標準打造西部金融法律服務中心。積極落實《西部法律服務高地建設規劃》《西部金融中央法務區規劃》精神，加快建設金融執行服務區，進一步拓展西部金融法律服務中心服務矩陣。加大與市內高校、律師事務所等機構的合作力度，深度挖掘法律服務的潛能。持續深化訴源治理，進一步推動商事調解工作，探索多元解紛渠道。探索構建金融糾紛訴前、訴中、訴后分類處置機制，從源頭防范化解金融風險糾紛。探索成渝地區知名律所互設分所，架起成渝合作連心橋，助推我區西部法律服務高地核心承載區建設。
三是在夯實基層基礎上持續發力。以加快推進“楓橋式”司法所建設為契機，建立矛盾糾紛多元化解機制，著力提升矛盾糾紛化解質效。持續深化鎮街綜合行政執法改革，推動形成“大綜合一體化”執法新格局。加強執法監督檢查，進一步規范全區行政執法行為。發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，加強和規范全區行政應訴工作。不斷探索實施社區矯正精細化管理模式。牽頭推進“八五”普法規劃實施。
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