2022年，我局全面貫徹習近平法治思想，認真落實《江北區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉工作方案》，突出精準治污、科學治污、依法治污，以法治力量保護生態環境，法治思維和依法行政能力持續提高，法治政府建設工作取得積極成效。現將我局2022年度法治政府建設情況報告如下。
一、法治政府建設的主要舉措和成效
（一）不斷筑牢法治意識。制定印發《落實進一步推動學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實工作方案任務分解》，組織召開黨組會、理論學習中心組專題學習會，及時學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會黨的二十大關于法治建設重大部署。各基層黨支部結合主題黨日活動開展習近平法治思想專題學習，全文學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，切實推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，引導全局干部職工樹牢法治思維，踐行依法行政。
（二）系統謀劃法治政府建設。研究制定《貫徹落實中央依法治國辦法治政府建設督察反饋意見整改落實方案局內任務分解》、《貫徹落實〈關于進一步加強市縣法治建設的意見〉任務分工方案局內分解》、《貫徹落實重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）具體工作措施局內任務分解》、《2022年法治政府建設工作計劃》等系列文件，科學謀劃我局“十四五”法治政府建設工作，明確年度工作目標、工作任務、責任分工。兩次召開法治政府建設工作會議，深入貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，配合區委依法治區辦督察組圓滿完成各項督察工作，我局工作落實情況得到督察組高度肯定。
（三）推進行政決策法治化。落實行政規范性文件相關規定，嚴格履行公眾參與、合法性審查和集體討論決定程序，切實提高科學民主依法決策水平，制定印發區政府行政規范性文件1件、部門行政規范性文件2件。及時開展行政規范性文件清理，廢止區政府行政規范性文件1件。完成3件執行滿2年的區政府行政規范性文件后評估，評估報告經合法性審查后報請區政府印發。局機關與執法支隊及時采購法律顧問服務，充分發揮顧問律師作用，對重要文件、重大采購、行政執法決定等開展合法性審核，提高依法行政能力。在編制緊張的情況下，積極協調區委編辦，通過公開招考，錄用具有法律職業資格證書執法人員1人，推進公職律師持證。
（四）持續優化營商環境。采取“減審批、減時限、優服務”等措施提高政務服務水平，當好環保參謀，支持經濟發展。一是減少審批事項。落實環評改革要求，不斷壓縮環評項目范圍，取消夜間作業審核許可事項。二是壓縮辦理時間。實施“最快環評”，全面推行環評告知承諾制審批，受理即審批，半小時內領取批文。實施排污許可和環評“二審合一”、“全國一網通辦”，讓數據多跑路、企業少跑路，申請材料減少4項，16項政務服務事項均實現全程網辦、批準文書郵寄送達，辦理時限壓縮90%以上。三是優化便民服務措施。落實“三送兩辦一訪”機制，提前指導重大項目環評編制，提出布局調整建議，保障重點項目建設。成立穩經濟大盤工作領導小組和推進企業上市工作組，落實助企惠企政策，在項目招商引資、初設等環節提供政策咨詢服務，開展現場辦公、上門指導9次，對申報上市公司開展環保工作幫扶，配合完成生態環境問題核查專訪。
（五）堅持嚴格規范公正文明執法。一是落實生態環境監督執法正面清單制度。將166家企業納入正面清單實施差異化管理，對守法企業無事不擾，發揮正面激勵作用。二是強化“雙隨機、一公開”制度落實。制定實施“雙隨機、一公開”執法檢查計劃，切實解決重復檢查、隨意監管、執法不公等問題，推進生態環境監管制度化、規范化。三是持續推行“三項制度”。進一步規范執法行為，規范行使行政處罰自由裁量權，堅決杜絕執法不嚴格、不規范。全年查處生態環境違法行為26起，處罰金額92.42萬元。四是創新矛盾化解方法。針對夜間施工噪聲污染矛盾突出問題，創新工作模式，探索推行“1+3”自治模式，圍繞1個問題，政府相關部門、擾民企業、投訴群眾共同參與，由部門牽頭搭建矛盾雙方“面對面”交流平臺，民主協商、責權分配、監督保障三位一體，督促企業落實環保主體責任，用心用力化解環境污染投訴，重點項目投訴降幅達到90%。五是提升執法人員專業化水平。深化“全年、全員、全過程”執法大練兵，突出實訓、實戰、實效，開展“執法大練兵活動周”，實施書法、攝影、征文、演講、知識競賽、實戰比武等練兵方式，統一執法隊伍著裝，執法能力明顯提升，1人獲評市級打擊危險廢物違法犯罪專項行動優秀個人，3人獲評全市生態環境執法大練兵活動表現突出個人。
（六）積極預防化解行政爭議。堅持依法行政，認真落實行政復議制度改革，加強內部監督，源頭預防行政不作為、亂作為。充分發揮行政調解委員會作用，全力化解矛盾糾紛。全年接到行政復議、行政應訴案件0起。
（七）深入開展普法宣傳。拓寬普法宣傳渠道，采用“線上+線下”方式，重點圍繞《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規，組織六五環境日、全國低碳日主題宣傳活動，開展習近平生態文明思想微宣講、普法知識問答講座及志愿服務活動16場次，發放普法宣傳品2000余份。與成都青羊區、錦江區合作制作《成渝共環保生活更美好》視頻，發起抖音線上“環保生活小妙招”活動，吸引20余萬網民參加，網絡傳播量上百萬。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
黨組書記、局長作為推進法治建設第一責任人，帶頭尊法學法守法用法，將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習計劃，組織習近平法治思想專題學習會1場、開展專題學習7次，及時學習貫徹法治政府建設相關文件和有關法律法規。堅持以身作則、以上率下，引導干部職工自覺運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、應對風險；切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責，確保法治政府建設工作與生態環保工作同部署、同推進、同督促，一級抓一級、層層抓落實。帶頭落實領導“述法”要求，按時提交法治專題述職報告。
三、存在的不足
一是生態環保工作齊抓共管工作格局尚需持續深化，“黨政同責、一崗雙責”和“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”責任體系尚需進一步健全完善。二是推動落實“誰執法誰普法”責任尚需持續發力，公眾生態環境法治意識有待進一步加強，個別企業生態環境守法意識有待持續提升，普法宣傳方式方法還需不斷創新。
四、2023年工作安排
一是持續深入學習貫徹習近平法治思想。通過黨組理論學習中心組學習會議、黨組會議、基層支部集體學習等形式，持續深入學習貫徹習近平法治思想，全面推進法治政府建設各項工作。
二是持續推進嚴格規范公正文明執法。推進行政執法隊伍規范化建設，深入開展執法大練兵活動，練業務、強本領，進一步提升執法效能。全面推行行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，進一步規范和強化環境行政執法行為。
三是全面提高法治思維和依法行政能力。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，強化普法宣傳，引導干部職工和廣大群眾自覺運用“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題。
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重慶市江北區生態環境局
2023年1月31日
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