今年來，區商務委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實市第六次黨代會和市委六屆二次全會各項部署，圍繞區第十三次黨代會和區委十三屆四次全會精神，聚焦法治政府建設示范創建目標，堅持穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感的工作導向，認真落實法治政府建設工作要求，扎實推進法治政府建設工作，現將我委2023年度法治政府建設情況報告如下：
一、上一年度法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，推動法治政府建設數字賦能。一是健全體系化工作推進機制。成立工作專班，按照黨的二十大關于法治政府建設的部署要求，以及《市縣法治政府建設示范指標體系（2021版）》、《2023年全市法治政府建設示范創建活動工作方案》、《中共重慶市江北區委重慶市江北區人民政府關于印發<江北區創建市級法治政府建設示范區實施方案>的通知》精神，對標對表，逐項完成法治政府建設工作任務。二是黨委會學習《習近平著作選讀》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等內容，深刻領會《習近平著作選讀》中習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，進一步學懂弄通做實習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。三是推進數智賦能法治化改革。按照市委六屆二次全會關于深入學習貫徹黨的二十大精神安排部署和推進整體智治的要求，堅持改革求變，加快數字政府和法治政府融合，廣泛應用數字技術，深層次推動數據共享、流程再造、機制重塑，大幅提升整體智治水平。
（二）深化“放管服”改革，營造一流法治化營商環境。一是根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市行政許可事項清單（2022年版）的通知（渝府辦發〔2022〕77號）》拍賣企業和分支機構的審批權限由市級部門審批，區縣部門調整為受理權限，我委及時對接市級部門，優化調整辦事指南及材料清單，完善相關行政服務事項，完成“渝快辦”相關應用；二是根據市、區各項監測指標要求，對標對表，及時整改，動態調整權責清單，持續推進“減證便民”，以人民群眾滿意度為目標，做好我委簡政放權和行政審批效能提升工作；三是加快應用“渝快辦”政務服務平臺，深化“一網通辦”，積極做好應用場景配置，做好“一件事”一圖兩清單，不斷優化辦事指南；四是開展“我陪企業群眾走流程”活動，梳理典型案例，針對行政審批事項涉及多個事項時材料清單未進行分類問題，積極對接市級部門，設置情形問答，按需選擇所要辦理的事項，自動生成該事項所需要提交的材料清單，行政審批更加高效便捷；五是配合區司法局做好2021年至2022年部門權責清單糾錯，對權責清單中涉及《中華人民共和國行政處罰法》的內容、條款進行修改，進一步優服務、提效率，全方位提升政務服務效能，營造一流法治化營商環境。2023年共辦理審批事項5件，辦結率、好評率100%。
（三）健全依法行政制度體系，加強行政規范性文件制定和備案管理。我委認真貫徹規范性文件制定管理的相關規定，認真執行規范性文件“三統一”制度，堅持“統一登記、統一編號、統一發布”的原則，不斷健全規范性文件制定程序。凡我委制定的規范性文件，由主任簽發后在5個工作日內報送區政府法制辦備案審查，通過備案審查后，在江北區政府規范性文件庫中予以發布。
（四）改善行政執法方式，推進執法規范化建設。一是明確安全生產責任。根據委領導分工及時修訂《江北區商務委員會領導干部安全生產職責清單》。二是加強安全執法檢查。制定《重慶市江北區商務委安全生產監督檢查計劃》，明確檢查對象、檢查內容、檢查頻次、檢查時間；結合重大事故隱患排查整治2023年行動，圍繞重點專項、重點行業、重點時段，強化事中事后監管，優化服務，切實推進公正文明執法。三是加強部門協同監管。積極聯合區應急局、區消防救援支隊和街鎮（平臺）開展聯合執法，規范行政處罰程序，提升執法能力。四是加強基層教育培訓。10月27日邀請法律顧問為我委干部職工進行江北區商貿領域法律知識培訓，通過對全國各地商務部門涉訴案件分析，對《中華人民共和國行政復議法（2023修訂）》和《中華人民共和國行政處罰法》重點進行講解，增強了依法行政信心，提升了干部職工依法辦事能力。五是加大行政檢查力度。實施“雙隨機、一公開”監管制度，推進“兩庫”建設。同時通過購買安全生產技術服務的方式，形成專家診斷、部門執法的安全監管模式，有效提高安全監管能力。今年以來，共計檢查企業492余家次，查出隱患共計672條，下達責令整改通知232次，警告13次，行政處罰0.16萬元。
（五）健全監督制約體系，確保行政權力運行規范透明高效。一是以排查廉政風險點為契機，對行政管理制度進行梳理，完善對行政權力的監督制約機制。二是按照檢察建議，組織相關部門及法律顧問研究如何在當前法律規定下依法行使行政機關的監管職責，采取有效措施對報廢試驗車進行監管。目前，已完善報廢試驗車拆解監管機制，企業也完善了管理制度。三是充分運用執紀監督“四種形態”。認真開展民主生活會、專題組織生活會、不作為慢作為亂作為問題專項整治、“以案促改、以案促治”等活動，讓批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。對照“十個方面整治重點”，累計查找出不作為慢作為亂作為問題9個，已全部整改。已開展“以案四說”警示教育12次，運用典型案例59例，受教育對象550人次。四是進一步推進政務公開。嚴格執行《江北區商務委黨務政務信息公開制度》，及時把國家、市、區最新的法規政策傳達到企業，本著方便企業、方便群眾的原則，利用政府網站及時向社會發布政務信息、商務動態、政策法規，以信息化手段促進政務公開。今年來，政務公開共67條，其中公開行政許可5條，公開行政處罰結果12條。五是主動接受監督。全力配合派駐紀檢組開展工作，邀請派駐紀檢組參與每次黨委會和對我委人事調整、財務管理、專項資金劃撥等重點領域和關鍵環節進行全過程監督。拓展接受人大、政協的監督渠道，主動邀請市（區）人大代表、政協委員視察、調研、座談，聽取意見建議，承辦區第十九屆人民代表大會第三次會議建議和區政協十一屆二次會議提案共41件，其中主辦22件（人大建議10件，政協提案12件），協辦19件（人大建議10件，政協提案9件），辦理結果均為“滿意”。
（六）落實普法責任，依法高效化解社會矛盾糾紛。按照“誰執法、誰普法”工作責任制要求，堅持“邊執法、邊普法”。以安全生產月、國家憲法日等活動為契機，配合區應急管理局在石馬河街道石子山體育公園舉辦“發言人來了”——江北區2023年最美應急人發布儀式暨“6.16”安全宣傳咨詢日活動，會同區商圈辦、黃泥磅消防救援站指導陽光世紀開展了滅火處置和現場應急疏散演練，通過各種活動深入開展《中華人民共和國安全生產法》等法制宣傳教育工作，累計發放宣傳資料1000余份，強化法治宣傳教育，創造良好的普法氛圍。同時，我委領導班子十分重視依法行政、依法辦事的工作原則，把“規范政務管理，嚴格依法行政”貫穿于各項工作中，努力維護商貿系統改革發展穩定大局。一是始終將法治思維貫穿到信訪穩定工作中，聘請律師團隊對五里店茶園農貿市場信訪問題提供法律支撐，為購置戶提供法律咨詢，引導其通過司法途徑解決問題。二是委黨政班子積極開展領導干部大走訪、大接訪活動，做好維穩工作，妥善處理商貿系統的歷史遺留問題，本著尊重歷史、正視現實的原則，對群眾來信來訪都進行了認真調查核實，并約請顧問律師對信訪工作進行指導。三是配合區信訪辦、區人社局、區市場監管局等相關部門做好國美電器欠薪、早培機構跑路、匯民星公司跑路等矛盾化解工作。四是重點對纏訪人員陳子蓮屢次上京非訪進行攻堅化解；對原江北區餐旅業總公司歐凌強等7名纏訪人員積案進行攻堅化解；對原郭家沱工礦貿易公司門面拆遷矛盾糾紛進行攻堅化解；積極協調處理網上投訴案件，今年以來，共計受理民呼我為、市長區長信箱、網上信訪投訴共220件，均已辦結，做到了事事有著落，件件有回復。保持和維護了全商務系統的安全穩定。
（七）依法處置突發事件，持續開展“打非治違”工作。牽頭聯合區市場監管局、區應急管理局、區交通局等相關部門組成聯合執法檢查組，由分管領導親自帶隊，以明查暗訪的形式對區內部分工業企業（攪拌站）、建筑工地、唐家沱油庫到海爾路沿線的企業用油、儲油情況進行了全方位、拉網式的排查和整治。截至目前，全區共出動排查力量1120余人次，排查到涉嫌非法存儲、經營成品油窩點4個；接到舉報線索2起，查扣非法運輸車輛1臺，涉嫌非法經營存儲汽油0.435噸。
（八）強化領導責任，為法治建設提供組織保障。強化組織領導，不斷加大投入，健全制度建設，確保“三到位”。一是確保責任到位。成立法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓、分管領導具體抓、相關科室配合抓的工作局面。二是確保經費落實到位。將法治經費列入年度財政預算，確保普法和法治建設經費的落實。三是確保職能發揮到位。以制度建設為突破口，完善各項工作制度，促進職能作用的發揮。制定工作計劃，將工作任務分解到每個科室，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力的工作氛圍。今年來，組織干部職工集中學習習近平法治思想的理論體系摘要及會議精神12次，讓干部職工了解掌握法治中國、全面依法治市、建設法治江北的重大意義和總體要求，掌握行政執法重點難點。
二、上一年度法治政府建設存在的不足和原因
雖然我委法治政府建設過程中做了大量工作，但從總體來看還是存在一些問題。比如：法治宣傳工作還需要進一步強化。商務系統點多面廣、新業態新模式不斷涌現，面對新形勢、新局面，對相關法律法規進行系統性、深入性的學習不夠。同時，在商務企業和社會宣傳方面做的還不夠，主動謀劃開展常態化宣傳較少，落實各級部署要求宣傳多，導致宣傳效果不夠理想，個別商務企業在守法經營上還存在打擦邊球現象。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）切實發揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用。一年來,我委主要負責人嚴格履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責,充分發揮了黨支部總攬全局、協調各方的作用,委黨政領導班子成員特別是黨政主要負責人在認真研讀《重慶市江北區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉主要內容,領會《實施方案》基本精神的基礎上,切實增強了貫徹執行的思想自覺和行動自覺。把法治建設納入本單位發展總體規劃和年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。定期聽取法治政府建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題,真正把職責一條一條履行好、落實好,充分發揮好在法治建設中引領示范作用,自覺為全委作表率。
（二）提高政治站位，堅決扛起政治擔當。提高政治站位，把法治建設工作作為一項重要政治任務來抓，確保理念、思路、標準、作風跟得上。強化責任擔當，以認真公正無私、科學精準主動、創新爭先到位等要求為標準，加大考核力度,使其作為考察使用干部的重要依據，切實抓好法治建設工作落實，扎扎實實地抓好本職工作，堅決做到“分內的事認真干、交叉的事主動干”，推動各項工作往前趕。
（三）帶頭學法，模范用法。深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,采取靈活多樣的學習方式,把學法普法執法列為重要培訓內容,教育引導廣大領導干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。 ? ?
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2024年，我委將重點圍繞以下幾個方面做好法治政府建設相關工作。一是繼續強化法治理論學習。結合主題教育，充分利用支部活動、黨小組學習、干部職工大會、邀請專家授課等方式，組織職工深入學習二十大報告、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略、《法治中國》《中華人民共和國民法典》等內容，不斷提升干部職工法治思維，依法行政能力。二是提升文明執法水平。結合商務部門相關法律法規，動態調整“行政權力清單”，強化依法行政，執法方式和作風，堅持處罰與服務相結合，做到嚴格規范、公正文明執法，維護商貿企業合法權益，對新入統的限上商貿企業，開展“一對一”上門培訓服務，指導商貿企業依法依規經營。三是持續深化審批制度改革。深入貫徹黨中央、國務院關于優化政務服務的決策部署，認真落實市、區相關改革要求，持續優化政務服務，加快推進政務服務標準化、規范化、便利化。積極宣傳“渝快辦”，為企業提供優質的服務，營造良好的營商環境。四是進一步提升行政決策的科學化民主化法治化水平。健全完善依法決策機制，規范決策流程，確保決策制度科學，程序正當，過程公開，責任明確。五是加大普法宣傳力度，提高商務企業守法意識，做到誠信守法經營。六是進一步強化法治賦能。不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，提高干部職工依法行政、服務社會的能力和水平。
重慶市江北區商務委員會
2024年2月22日
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