2024年，區(qū)衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞建設(shè)法治政府目標(biāo)，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)行政決策科學(xué)民主合法、行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明、依法行政能力有效提升?，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，扛牢法治之責(zé)
一是強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為區(qū)衛(wèi)生健康委黨委和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，集體學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》《論堅(jiān)持全面依法治國》等。二是開展法治培訓(xùn)。將《民法典》《行政訴訟法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《職業(yè)病防治法》《傳染病防治法》等相關(guān)法律知識納入全系統(tǒng)法治理論培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)干部職工遵法守法用法的意識和依法履職的自覺性。組織全體干部職工參加法治理論考試，全系統(tǒng)參學(xué)率、參考率、及格率均達(dá)100%。三是做好普法宣傳。制定《江北區(qū)衛(wèi)生健康委2024年普法計(jì)劃》，依托“《職業(yè)病防治法》宣傳周”“憲法宣傳周”“職業(yè)健康培訓(xùn)進(jìn)園區(qū)”等活動(dòng)，利用線上、線下多矩陣聯(lián)合，發(fā)放宣傳手冊、海報(bào)2000余份，覆蓋1.5萬余人次。
（二）注入法治動(dòng)能，推進(jìn)良法善治
1.高質(zhì)量打造法治營商環(huán)境。一是全面推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。率先在全市開展新生兒出生“一件事”2.0版本試點(diǎn)，全市首張“零跑動(dòng)”出生醫(yī)學(xué)證明在江北寄出，作為全市唯一區(qū)縣代表接受中央改革辦訪談獲肯定，為重慶獲2024年國務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查通報(bào)表揚(yáng)作出了貢獻(xiàn)。二是行政審批實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”。行政許可事項(xiàng)縮減時(shí)間60.62%，政務(wù)事項(xiàng)全渝通辦達(dá)84.15%，位居中心城區(qū)前列；開通川渝通辦11項(xiàng)、西南五省通辦3項(xiàng)、跨省通辦事項(xiàng)3項(xiàng)；縮減企業(yè)辦理時(shí)間達(dá)82.35%、即辦件達(dá)27.71%、零跑動(dòng)達(dá)97.59%、全程網(wǎng)辦達(dá)86.75%、全渝通辦達(dá)82.2%，2024年受理辦結(jié)衛(wèi)生健康行政許可事項(xiàng)共8958件?！丁搬t(yī)”心“衛(wèi)”您辦??滿意在江北》入選2024年江北區(qū)法治政府建設(shè)“優(yōu)秀案例”。三是助推醫(yī)療機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。三博長安、三博江陵醫(yī)院與華西醫(yī)院、浙江省人民醫(yī)院同時(shí)獲評“中國現(xiàn)代醫(yī)院管理典型案例”；康心醫(yī)院被中國生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)會(huì)授予“標(biāo)準(zhǔn)化體外反搏中心”；正剛中醫(yī)骨科醫(yī)院“燕青門”品牌當(dāng)選全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)唯一的中華老字號；愛爾眼科醫(yī)院袁洪峰教授獲評全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域最高人才等級——醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才。截至目前，全區(qū)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)635家，增長率連續(xù)4年超10%，三級民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)6家、數(shù)量位居全市第1。
2.深入開展“三醫(yī)”協(xié)同管理。一是政策協(xié)同促共商。健全多跨部門工作機(jī)制，明確7方面21項(xiàng)改革任務(wù)，協(xié)商解決群眾看病就醫(yī)難問題，推動(dòng)公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參與緊密型醫(yī)共體建設(shè)達(dá)100%，藥品抽檢合格率100%，醫(yī)療糾紛投訴下降7.28%。二是數(shù)據(jù)聯(lián)通促共享?！耙咧欠揽亍睉?yīng)用完成三級貫通，實(shí)現(xiàn)傳染病協(xié)同報(bào)告率、處置響應(yīng)率均達(dá)100%，推動(dòng)醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)率51.46%，減少重復(fù)檢查1746次。三是監(jiān)管聯(lián)動(dòng)促共治。建立“三醫(yī)”違法案件線索“問題發(fā)現(xiàn)—執(zhí)法處置—聯(lián)合懲戒”閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法響應(yīng)、執(zhí)法協(xié)同”線上發(fā)起、線上響應(yīng)。截至目前，聯(lián)合查處案件96件，罰款1535.99萬元，追回醫(yī)?；?/span>1438.11萬元。
3.聚集行政執(zhí)法精準(zhǔn)化。全面推行“雙隨機(jī)+執(zhí)法全過程記錄”執(zhí)法模式，保障行政執(zhí)法規(guī)范、透明、公正；實(shí)施“包容審慎監(jiān)管”，將11個(gè)問題納入輕微違法不予處罰事項(xiàng)，為市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法，轄區(qū)監(jiān)督戶次數(shù)4353戶，監(jiān)督覆蓋率99.84%；加大打擊非法行醫(yī)力度，查處94戶次，罰款9戶，罰沒金額共計(jì)26.59萬元，取締無證行醫(yī)94戶次；查處案件75件，共計(jì)罰款1022500元；辦理大案要案2件，當(dāng)事人自覺履行并結(jié)案。2024年，獲評國家健康企業(yè)建設(shè)行政推廣優(yōu)秀案例（中心城區(qū)唯一），登康口腔、韓泰輪胎獲評國家健康企業(yè)建設(shè)優(yōu)秀案例。
4.強(qiáng)化數(shù)字法治實(shí)戰(zhàn)能力。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“醫(yī)檢互認(rèn)”系統(tǒng)改造完成率100%，搭建“信用就醫(yī)通道”，探索“先診療、后付費(fèi)”服務(wù)試點(diǎn)。黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”指標(biāo)——醫(yī)檢互認(rèn)率連續(xù)3個(gè)季度均位于A檔。承接全市首批三級治理中心多跨事件試點(diǎn)，“疫智防控”“精神衛(wèi)生”2個(gè)應(yīng)用在全市率先上線。作為主城都市區(qū)唯一試點(diǎn)區(qū)，開展衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理，為全市數(shù)字健康建設(shè)提供范例。
5.運(yùn)用法治思想和法治方式推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《江北區(qū)法治醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)、完善制度機(jī)制、推進(jìn)依法治理、涵養(yǎng)法治文化、培育醫(yī)院法治人才等重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)醫(yī)院依法治理水平的提升。委機(jī)關(guān)持續(xù)強(qiáng)化法治建設(shè)，有效解決衛(wèi)生健康領(lǐng)域治理難點(diǎn)，全年依法辦理行政復(fù)議8件；出庭應(yīng)訴案件1件，無敗訴案件。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
區(qū)衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志帶頭厲行法治、推進(jìn)法治，督辦委機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)任務(wù)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，推動(dòng)委機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。一是持續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院法治建設(shè)。落實(shí)“述職必述法”，要求委屬單位負(fù)責(zé)人述職時(shí)一并述法。二是提升干部職工法治素養(yǎng)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將旁聽庭審與出庭應(yīng)訴工作有機(jī)結(jié)合，組織干部職工參觀南川廉潔文化公園、水江監(jiān)獄警示教育基地，教育干部職工自覺用法律法規(guī)規(guī)范言行。三是推動(dòng)建立法律顧問工作制度，保障衛(wèi)生領(lǐng)域科學(xué)化規(guī)范化運(yùn)行。
三、不足和原因
一是對新修訂的法律法規(guī)掌握還不夠精準(zhǔn)。二是轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法治工作配備力量有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是加強(qiáng)行政復(fù)議、出庭應(yīng)訴工作。提高行政復(fù)議辦理質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議決定。?健全出庭應(yīng)訴、行政處罰聽證機(jī)制，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，做好答辯舉證工作。
二是聚焦涉企行政執(zhí)法改革。結(jié)合“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推進(jìn)行政檢查減量化、行政處罰規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督效能化、信用監(jiān)管精準(zhǔn)化為重點(diǎn)，落實(shí)“包容審慎、無事不擾”的行政執(zhí)法新模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能最大化和經(jīng)濟(jì)影響最小化，為江北創(chuàng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)法治力量。
三是推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法律條文變成引導(dǎo)、保障衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)則，深化衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法治理，進(jìn)一步提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政水平和行業(yè)管理法治化水平。
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重慶市江北區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
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