二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
辦主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，扎實貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》精神，把推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在信訪工作全局的重要位置。一是帶頭學(xué)法。堅持以身作則、以上率下，主持召開辦黨組會議、主任辦公會，帶頭講黨課，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和常態(tài)化學(xué)法。二是主動用法。依法民主科學(xué)決策，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅持重大決策集體討論，切實做到“三重一大”事項均由辦黨組集體研究決定。嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，強(qiáng)化法律顧問合法性審查，確保決策合法合規(guī)。三是推廣普法。以落實《信訪工作條例》為契機(jī)，親自研究安排“八五”普法規(guī)劃申報工作，開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”宣傳活動，積極營造全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。四是廉潔守法。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭遵守黨紀(jì)國法，采用召開民主生活會、參加組織生活會、開展談心談話等多種形式，廣泛聽取意見。將推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入了年終述職內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督。
三、不足和原因
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今年以來，雖然我辦法治政府建設(shè)工作取得一定成效，信訪工作制度不斷健全，信訪法治氛圍逐漸濃厚，信訪工作法治化水平不斷提高，沒有出庭應(yīng)訴、執(zhí)行法院生效判決、落實司法建議等情況，但仍存在一些不足：一是信訪秩序規(guī)范仍有不足。當(dāng)前，群眾維權(quán)意識增強(qiáng)，但因法治意識薄弱、法律知識欠缺等原因，群眾“信上不信下”、“信訪不信法”的觀念未得到根本性轉(zhuǎn)變，“纏訪”、“鬧訪”、越級訪等違法違規(guī)信訪現(xiàn)象依然存在。二是信訪事項辦理質(zhì)量仍有差距。少數(shù)信訪干部用法治思維和法治方式解決信訪訴求、化解矛盾糾紛的能力還需進(jìn)一步提高，訴訪分離意識不強(qiáng)，在信訪與行政復(fù)議等法定途徑的受理范圍甄別上還不夠清晰，重復(fù)信訪治理效果不明顯。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
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2025年，我辦將全面推進(jìn)信訪工作法治化，全面依法履職，全面規(guī)范業(yè)務(wù)，全面依法治訪，為更好推進(jìn)法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)信訪力量。
一是切實解決群眾合理合法訴求。充分發(fā)揮信訪部門綜合協(xié)調(diào)、組織推動、督導(dǎo)落實作用，全程指導(dǎo)跟進(jìn)信訪事項辦理，確保信訪事項及時交辦、規(guī)范辦理、督導(dǎo)到位。健全辦理質(zhì)效評審機(jī)制，堅持“分區(qū)劃片”跟蹤，嚴(yán)把初次信訪事項辦理質(zhì)量，加強(qiáng)辦理單位溝通指導(dǎo)，督促做實“三見面”，導(dǎo)入法定途徑辦理，確保信訪事項“案結(jié)事了、停訪息訴”。
二是健全優(yōu)化多元共治機(jī)制。持續(xù)深化“老馬帶小馬”工作室進(jìn)社區(qū)全覆蓋成效，發(fā)揮區(qū)矛盾糾紛多元化解中心及現(xiàn)有調(diào)解委員會作用，落實“訪調(diào)對接”，提高調(diào)解在化解信訪矛盾中的成功率。指導(dǎo)辦理部門堅持“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)”，加強(qiáng)信訪事項針對性轉(zhuǎn)辦意見，督促開展調(diào)解工作并規(guī)范錄入?yún)f(xié)議，強(qiáng)化司法確認(rèn)運用，增強(qiáng)調(diào)解效力。
三是持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳與引導(dǎo)。常態(tài)開展法治宣傳教育，把《信訪工作條例》和“路線圖”、工作指南作為重點，通過開展信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保信訪干部掌握條例內(nèi)容、明確工作要求。
積極引導(dǎo)群眾直接向有權(quán)處理機(jī)關(guān)或同級信訪部門依法有序反映問題，嚴(yán)格依法處置各類非法信訪行為和擾亂信訪秩序行為，逐步減少“纏訪”“鬧訪”等行為。
四是強(qiáng)化信訪業(yè)務(wù)規(guī)范辦理。加強(qiáng)信訪事項依法分類處理和訴訪分離工作，著力提高合理訴求化解效率。堅持開展信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)評查，重點排查“以過程性意見代替結(jié)果性意見、處理意見未落實、未全面回應(yīng)群眾訴求”等主要問題，通過自評自查、隨機(jī)抽查、專項檢查等方式，著力糾正不規(guī)范、不落實等問題。
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