根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）有關(guān)規(guī)定，江北區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱“江北區(qū)安委辦”）牽頭成立江北江北城戶外廣告拆除“6·19”一般高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估組(以下簡稱評估組)，對事故防范和整改措施落實情況進(jìn)行了評估。現(xiàn)將評估情況報告如下:
一、事故基本情況
2023年6月19日17時50分許，在江北區(qū)匯川門路99號重慶三峽銀行江北嘴辦公大樓頂樓廣告拆除現(xiàn)場，發(fā)生一起高處墜落事故，造成工人官**受傷，送往重慶市急救中心搶救，于6月26日16時許，經(jīng)搶救無效死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失**萬元。事故發(fā)生后，江北區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作,事故調(diào)查報告經(jīng)區(qū)政府批復(fù),并向社會進(jìn)行了公布。
二、評估工作組織及開展情況
由江北區(qū)安委辦組織，參加事故調(diào)查的相關(guān)部門派員組成評估組，依據(jù)《江北江北城戶外廣告拆除“6·19”一般高處墜落事故調(diào)查報告》（以下簡稱“事故調(diào)查報告”），評估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報等方式，對事故責(zé)任追究落實情況、事故防范措施落實情況進(jìn)行了綜合評估。
三、事故責(zé)任追究落實情況
事故相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任追究落實情況
李**，自然人。根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，對本次事故負(fù)有責(zé)任，建議區(qū)應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。2023年10月20日，區(qū)應(yīng)急管理局向李**送達(dá)了《行政處罰決定書》(江北應(yīng)急罰〔2023〕27號)，處以1.9萬元罰款的行政處罰。
四、事故防范措施落實情況
（一）區(qū)城市管理局。事故發(fā)生后，一是編制了《重慶市江北區(qū)戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃（2022-2025年）》，結(jié)合城市功能及道路結(jié)構(gòu)，整體形成“嚴(yán)控一帶、突出兩核，發(fā)展三區(qū)兩廊多點”的戶外廣告設(shè)置空間結(jié)構(gòu)；二是進(jìn)一步了優(yōu)化審批流程、著力解決戶外廣告無審批手續(xù)私設(shè)、不按規(guī)定設(shè)置等問題，強(qiáng)化了安全責(zé)任落實；三是計劃通過三年時間逐步整治、規(guī)范戶外廣告共計412塊，面積約1.55萬㎡，在保障市場主體健康有序運行的同時，從基本面上保障戶外廣告設(shè)施安全運行；四是印發(fā)了《重慶市江北區(qū)城市管理局關(guān)于繼續(xù)做好城市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置安全隱患排查整治執(zhí)法工作的通知》（江北城市管理發(fā)〔2024〕40號）文件，做實“屬事屬地”監(jiān)管責(zé)任，對存在安全隱患的戶外廣告招牌設(shè)施采取加固、拆除等方式消除隱患，嚴(yán)防傾倒、墜落等問題發(fā)生；五是對人流車流密集區(qū)域的戶外廣告，從設(shè)置安全、結(jié)構(gòu)安全、材料安全、施工安全、運行安全5個方面排查并消除隱患；六是依據(jù)《重慶市戶外廣告管理條例》《重慶市戶外招牌管理辦法》，對戶外廣告招牌開展行政檢查和行政執(zhí)法，重點對于超出建筑檐口或女兒墻設(shè)置的樓頂大型戶外廣告設(shè)施開展了排查治理；七是通過安全專題會、宣傳培訓(xùn)會、約談等方式，發(fā)動街鎮(zhèn)（區(qū)商圈辦、重慶港城管委會）、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員，實現(xiàn)“一對一”宣傳、提醒。
（二）江北城街道。事故發(fā)生后，一是印發(fā)了《江北城街道安全監(jiān)督管理職責(zé)建設(shè)工作實施方案》，明確了監(jiān)督管理的內(nèi)容和目標(biāo)；二是黨工委會上設(shè)置固定議題開展專題安一生產(chǎn)風(fēng)險研判，聽取安全工作開展情況報告，研判解決重要安全問題；三是結(jié)合轄區(qū)實際劃定7個區(qū)域樓宇網(wǎng)格，采取屬事科室和區(qū)域網(wǎng)格管理條塊結(jié)合；四是主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員帶隊開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)并督促問題整改；五是將物業(yè)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況作為重點檢查內(nèi)容；六是完成九小場所全覆蓋張貼二維碼和安全檢查，實現(xiàn)了網(wǎng)格化安全管理責(zé)任全覆蓋無扇盲區(qū)；七是與物業(yè)公司簽訂了《江北城街道安全穩(wěn)定責(zé)任告知書》督促物業(yè)公司開展“日、周、月”隱患排查；八是開展了多形式的安全宣傳教育培訓(xùn)。
五、評估組評估意見
評估組經(jīng)綜合評估后一致認(rèn)為，各單位按照區(qū)政府批復(fù)意見，對有關(guān)責(zé)任人員作出了處理；有關(guān)單位吸取了事故教訓(xùn)，基本落實了事故調(diào)查報告提出的事故防范整改措施。
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江北江北城戶外廣告拆除“6·19”
一般高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估組
????????????????????????????2024年9月11日
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