根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，江北區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡稱“江北區(qū)安委辦”）牽頭成立江北五里店長安三工廠片區(qū)城市更新（一期）項(xiàng)目拆除工程（二期）寧和中學(xué)、臨街門面、德邦物流等建設(shè)工程“2·2”一般坍塌事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡稱評(píng)估組），對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下:

一、事故基本情況

2024年2月2日9時(shí)30分許，在江北區(qū)建新東路長安廠公交車站附近，重慶市江北區(qū)城市建設(shè)工程技術(shù)有限公司組織拆除臨街門面“原老地方餃子館”樓幢時(shí)，重慶特耀建筑工程有限公司挖掘機(jī)操作員李*在清理前期拆除產(chǎn)生的建筑垃圾過程中，發(fā)生一起坍塌事故，造成行人王**死亡，出租車渝A3****T受損，駕駛員湯*受傷。事故發(fā)生后，重慶特耀建筑工程有限公司與死者王**家屬達(dá)成協(xié)議，賠付了90萬元。江北區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)區(qū)政府批復(fù)，并向社會(huì)進(jìn)行了公布。

二、評(píng)估工作組織及開展情況

由江北區(qū)安委辦組織參加事故調(diào)查的相關(guān)部門派員組成評(píng)估組，依據(jù)《江北五里店長安三工廠片區(qū)城市更新（一期）項(xiàng)目拆除工程（二期）寧和中學(xué)、臨街門面、德邦物流等建設(shè)工程“2·?2”一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱“事故調(diào)查報(bào)告”），評(píng)估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查和聽取匯報(bào)等方式，對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、事故防范措施落實(shí)情況進(jìn)行了綜合評(píng)估。

三、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況

1.?重慶市江北區(qū)城市建設(shè)工程技術(shù)有限公司，作為施工單位，根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，由區(qū)應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。2024年6月13日，區(qū)應(yīng)急管理局向重慶市江北區(qū)城市建設(shè)工程技術(shù)有限公司送達(dá)了《行政處罰決定書》（江北應(yīng)急罰〔2024〕6號(hào)），處以55萬元罰款的行政處罰。

2.?重慶建北工程管理有限公司，作為監(jiān)理單位，根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委按照相關(guān)規(guī)定給予行政處罰。2024年8月1日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委對(duì)重慶建北工程管理有限公司作出了罰款2萬元的行政處罰。

（二）事故相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況

1.?鄭*，重慶市江北區(qū)城市建設(shè)工程技術(shù)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理。根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，由區(qū)應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，由住建部門按有關(guān)規(guī)定暫停或吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的相關(guān)資格，移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)調(diào)查處理。2024年6月13日，區(qū)應(yīng)急管理局向鄭*送達(dá)了《行政處罰決定書》（江北應(yīng)急罰〔2024〕3號(hào)），處以4.769102萬元的行政處罰。2024年8月15日，重慶市江北區(qū)監(jiān)察委員會(huì)決定給予鄭*撤職處分，處分期至2026年8月14日止。重慶市江北區(qū)城市建設(shè)工程技術(shù)有限公司與鄭*解除了勞動(dòng)關(guān)系。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委對(duì)鄭*作出了暫扣安全生產(chǎn)相關(guān)資格證書9個(gè)月的處罰。

2.?李*，重慶特耀建筑工程有限公司挖掘機(jī)操作員。根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，由區(qū)應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。2024年6月13日，區(qū)應(yīng)急管理局向李*送達(dá)了《行政處罰決定書》（江北應(yīng)急罰〔2024〕7號(hào)），處以1.5萬元的行政處罰。

3.?譚*，重慶市江北區(qū)城市建設(shè)工程技術(shù)有限公司安全員。根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，由區(qū)應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，由住建部門按有關(guān)規(guī)定暫?；虻蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的相關(guān)資格，移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)調(diào)查處理。2024年6月13日，區(qū)應(yīng)急管理局向譚*送達(dá)了《行政處罰決定書》（江北應(yīng)急罰〔2024〕4號(hào)），處以1.723979萬元的行政處罰。重慶市江北區(qū)城市建設(shè)工程技術(shù)有限公司對(duì)譚*作出了15000元的經(jīng)濟(jì)處罰，并將其薪酬職級(jí)由F5降級(jí)至F1，兩年內(nèi)不對(duì)其進(jìn)行職務(wù)提拔，同時(shí)將其崗位調(diào)整至學(xué)習(xí)提升崗進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委對(duì)譚*作出暫扣安全生產(chǎn)相關(guān)資格證書9個(gè)月的處罰。2024年8月15日，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)反饋其不屬于調(diào)查處理對(duì)象范圍。

4.?夏**，重慶市江北區(qū)城市建設(shè)工程技術(shù)有限公司施工員。根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，由區(qū)應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，由住建部門按有關(guān)規(guī)定暫停或吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的相關(guān)資格，移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)調(diào)查處理。2024年6月13日，區(qū)應(yīng)急管理局向夏**送達(dá)了《行政處罰決定書》（江北應(yīng)急罰〔2024〕5號(hào)），處以1.5萬元的行政處罰。重慶市江北區(qū)城市建設(shè)工程技術(shù)有限公司與夏**解除了勞動(dòng)關(guān)系。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委對(duì)夏**作出暫扣安全生產(chǎn)相關(guān)資格證書9個(gè)月的處罰。2024年8月15日，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)反饋其不屬于調(diào)查處理對(duì)象范圍。

5.?吳*，重慶市江北區(qū)城市建設(shè)工程技術(shù)有限公司安全保衛(wèi)部副部長。根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，由區(qū)應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)調(diào)查處理。2024年6月13日，區(qū)應(yīng)急管理局向吳*送達(dá)了《行政處罰決定書》（江北應(yīng)急罰〔2024〕2號(hào)），處以3.307034萬元的行政處罰。2024年8月15日，重慶市江北區(qū)監(jiān)察委員會(huì)決定給予吳*記大過處分，處分期至2026年2月14日止。重慶市江北區(qū)城市建設(shè)工程技術(shù)有限公司對(duì)吳*追加4000元的經(jīng)濟(jì)處罰，要求其作出深刻書面檢討，并取消2024年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

6.?邱*，重慶市江北區(qū)城市建設(shè)工程技術(shù)有限公司副總經(jīng)理。根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，由區(qū)應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)調(diào)查處理。2024年6月13日，區(qū)應(yīng)急管理局向邱*送達(dá)了《行政處罰決定書》（江北應(yīng)急罰〔2024〕1號(hào)），處以2.414944萬元的行政處罰。2024年8月15日，中國共產(chǎn)黨重慶市江北區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)決定給予邱*同志黨內(nèi)警告處分。

7.?孫**，重慶建北工程管理有限公司派駐事故項(xiàng)目監(jiān)理員。根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委按照相關(guān)規(guī)定給予行政處罰，移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)調(diào)查處理。2024年8月13日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委對(duì)孫**作出了0.4萬元的行政處罰。2024年8月1日，重慶建北工程管理有限公司對(duì)孫**作出扣發(fā)2024年第三季度績效工資、取消2024年先進(jìn)個(gè)人評(píng)優(yōu)資格、1年內(nèi)取消崗位晉升資格的處理決定。2024年8月15日，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)反饋其不屬于調(diào)查處理對(duì)象范圍。

8.?杜*，重慶建北工程管理有限公司派駐事故項(xiàng)目監(jiān)理工程師。根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委按照相關(guān)規(guī)定給予行政處罰，移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)調(diào)查處理。2024年8月13日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委對(duì)杜*作出了0.6萬元的行政處罰。2024年8月1日，重慶建北工程管理有限公司對(duì)杜*作出扣發(fā)2024年第三季度績效工資、取消2024年先進(jìn)個(gè)人評(píng)優(yōu)資格、1年內(nèi)取消崗位晉升資格的處理決定。2024年8月15日，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)反饋其不屬于調(diào)查處理對(duì)象范圍。

9.?杜*，重慶建北工程管理有限公司派駐事故項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委按照相關(guān)規(guī)定給予行政處罰，移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)調(diào)查處理。由于杜*已退休，且因本人身體原因，暫未接受區(qū)住房城鄉(xiāng)建委的處理。2024年8月15日，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)反饋其不屬于調(diào)查處理對(duì)象范圍。

四、事故防范措施落實(shí)情況

（一）重慶市江北區(qū)城市建設(shè)工程技術(shù)有限公司。事故發(fā)生后，一是組織召開了事故安全警示教育大會(huì)，針對(duì)事故發(fā)生的原因查找工作中存在的不足，進(jìn)一步排查隱患。二是建立了《房屋市政工程拆除施工管理辦法》，進(jìn)一步明確了各部門的工作職責(zé)。三是組織開展了隱患大排查大整治行動(dòng)，進(jìn)一步排查隱患，消除風(fēng)險(xiǎn)。四是進(jìn)一步明確了拆除施工方案的審批流程，必須經(jīng)由公司內(nèi)部方案評(píng)審會(huì)意見修改完畢后，方可發(fā)起公司內(nèi)部審批流程。五是針對(duì)拆除工程，聘請(qǐng)了專業(yè)安保人員參與值守。六是進(jìn)一步加強(qiáng)拆除作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，督促落實(shí)好每一項(xiàng)涉及安全的工作。七是利用無人機(jī)協(xié)助開展拆除作業(yè)，更直觀、快速的了解拆除場(chǎng)地內(nèi)是否存在安全隱患。

（二）重慶建北工程管理有限公司。事故發(fā)生后，一是組織召開了警示教育大會(huì)，總結(jié)事故教訓(xùn)，查找工作中存在的不足。二是組織開展了安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高員工的安全意識(shí)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員履職的檢查力度，對(duì)管理人員的到崗率、監(jiān)理通知是否下發(fā)及時(shí)、施工方案是否嚴(yán)格執(zhí)行、安全資料是否齊全、安全隱患整改是否落實(shí)等內(nèi)容加大了檢查力度。四是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，警示員工進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。

（三）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委。事故發(fā)生后，一是組織召開了江北區(qū)房屋拆除安全穩(wěn)定緊急會(huì)議，傳達(dá)了相關(guān)安全事故教訓(xùn)，并組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于做好“歲末年初”征收領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作的通知》（江北征收發(fā)〔2023〕41號(hào)）。二是積極配合施工單位、業(yè)主單位、行業(yè)部門等開展應(yīng)急救援和善后工作。三是針對(duì)征收領(lǐng)域舊房拆除無操作規(guī)范和業(yè)主單位自拆項(xiàng)目備案不健全的問題，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)起草了征收房屋拆除作業(yè)監(jiān)管要點(diǎn)，作為行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)重要依據(jù)和操作規(guī)范。四是開展在拆、續(xù)拆項(xiàng)目安全排查，先后對(duì)長安三工廠、黃觀路片區(qū)、寸灘老街等15個(gè)征收項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全情況、安全防護(hù)措施、值班值守等進(jìn)行檢查。五是對(duì)相關(guān)責(zé)任人及單位進(jìn)行了行政處罰。

（四）五里店街道。事故發(fā)生后，一是組織召開了安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作相關(guān)會(huì)議、黨工委會(huì)議研判安全形勢(shì)。二是與社區(qū)、企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書50余份，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任。三是針對(duì)不同群體組織開展了消防安全、交通安全、用電安全等方面的培訓(xùn)。四是邀請(qǐng)專家學(xué)者開展安全知識(shí)講座，利用宣傳欄、宣傳冊(cè)等手段向居民普及安全知識(shí)。五是修訂制發(fā)了《2024年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害監(jiān)督檢查計(jì)劃》《關(guān)于印發(fā)〈五里店街道2024年今冬明春火災(zāi)安全防范工作方案〉的通知》等相關(guān)文件，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)隱患防控措施，加強(qiáng)安全隱患排查治理。六是按照監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)開展了監(jiān)督檢查。

五、評(píng)估組評(píng)估意見

評(píng)估組經(jīng)綜合評(píng)估后一致認(rèn)為，各單位按照區(qū)政府批復(fù)意見，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、人員作出了處理；事故企業(yè)及有關(guān)單位吸取了事故教訓(xùn)，基本落實(shí)了事故調(diào)查報(bào)告提出的事故防范整改措施建議。

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江北五里店長安三工廠片區(qū)城市更新（一期）項(xiàng)目拆除工程（二期）

寧和中學(xué)、臨街門面、德邦物流等建設(shè)工程“2·2”一般坍塌

事故防范和整改措施 落實(shí)情況評(píng)估組

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