2023年，大石壩街道堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》的精神要求，結(jié)合街道實(shí)際中心工作，堅(jiān)持依法全面履行政府職能，切實(shí)抓好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府各項(xiàng)工作，促進(jìn)街道各項(xiàng)工作全面步入法治軌道。現(xiàn)將大石壩街道2023年推進(jìn)法治建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1.提高政治站位。街道黨工委把習(xí)近平法治思想作為中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)定期召開(kāi)“中心組學(xué)習(xí)”、“主題黨日”以及組織黨員干部集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，提高政治站位，將黨員干部的思想意識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平法治思想上來(lái)，確保街道法治建設(shè)方向正確。

2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作納入街道重點(diǎn)中心工作統(tǒng)籌謀劃，第一時(shí)間傳達(dá)上級(jí)要求、研究部署工作，明確工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任。定期召開(kāi)班子會(huì)議，及時(shí)研究解決法治建設(shè)工作中存在的重大問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)法治建設(shè)措施落實(shí)。

3.開(kāi)展干部培訓(xùn)。積極組織全街道在職在編干部職工參加年度法制理論考試。并利用線上“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“黨員干部學(xué)習(xí)網(wǎng)”等平臺(tái)；線下“黨群微家園”等形式，雙線協(xié)同，全方位組織全街干部職工學(xué)法。2023年4月司法所將執(zhí)法干部執(zhí)法證即將到期的情況及時(shí)上報(bào)，使其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了學(xué)習(xí)和考試，重新更換執(zhí)法證件。街道三名執(zhí)法人員均完成線上通用法律知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。此外，街道還順利開(kāi)展了關(guān)于《憲法》、《民法典》等專題法律知識(shí)講座，不斷提升干部法治素養(yǎng)。

（二）優(yōu)化法治環(huán)境，提升法治政府建設(shè)水平

1.完善重大決策機(jī)制。一是完善并進(jìn)一步落實(shí)“三重一大”制度。對(duì)街道黨工委會(huì)議的議事范圍、議事程序作出了明確規(guī)定，強(qiáng)化街道關(guān)于重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排及大額資金使用方面的監(jiān)督和管理。要求法律顧問(wèn)參與街道重大決策事項(xiàng)、重大行政執(zhí)法決定，保障街道行政活動(dòng)有法有據(jù)、決策內(nèi)容合法合規(guī)、決策程序依法履行。二是堅(jiān)持事前合法性審查制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，在重大事項(xiàng)決策和重大矛盾糾紛調(diào)解等工作中，主動(dòng)提請(qǐng)法律顧問(wèn)介入。2023年街道聘請(qǐng)法律顧問(wèn)提供法律咨詢服務(wù)30余次，提供政策法律依據(jù)270余條，規(guī)范性文件清理審查2份并廢止，出具法律意見(jiàn)書1份，街道行政機(jī)關(guān)合同的合法性審查近百余份，確保了街道各項(xiàng)決策的合法性，以此推動(dòng)各項(xiàng)重大工作依法有序開(kāi)展。

2.規(guī)范公正文明執(zhí)法。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)一步健全了行政執(zhí)法人員資格管理制度。完善行政執(zhí)法操作流程，健全行政執(zhí)法記錄和公示制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范法定程序和行政執(zhí)法文書，并在街道門戶網(wǎng)站和執(zhí)法信息公示欄上對(duì)執(zhí)法委托書、執(zhí)法人員信息、執(zhí)法流程和投訴舉報(bào)渠道等進(jìn)行公示，強(qiáng)化民眾對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督，有效提高了執(zhí)法的公正性和透明度。2023年大石壩街道共有6件簡(jiǎn)易程序的行政執(zhí)法。

3.完善信息公開(kāi)制度。深入推進(jìn)行政審批制度改革，對(duì)街道便民服務(wù)中心和13個(gè)社區(qū)便民服務(wù)站服務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范。堅(jiān)持做好政務(wù)、黨務(wù)信息公開(kāi)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息。對(duì)照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”制度，主動(dòng)公開(kāi)政府信息。2023年街道通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊、新媒體等載體主動(dòng)公開(kāi)政府信息共計(jì)198條。其中，政府網(wǎng)站公開(kāi)信息121條，報(bào)刊、新媒體等發(fā)布信息77條，內(nèi)容涵蓋街道財(cái)政預(yù)算決算、社會(huì)救助、公共文化服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等方面。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)專區(qū)定期公開(kāi)國(guó)務(wù)院公報(bào)、重慶市人民政府公報(bào)、政府信息公開(kāi)指南、基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄等政府信息資料；規(guī)范擺放年度惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策清單及動(dòng)態(tài)擺放各類補(bǔ)貼資金申報(bào)明細(xì)、發(fā)放明細(xì)等資料；匯總轄區(qū)全年各領(lǐng)域發(fā)放補(bǔ)貼資金的總數(shù)、補(bǔ)貼對(duì)象總數(shù)等信息，供社會(huì)公眾隨時(shí)查閱。

4.依法管理規(guī)范性文件。根據(jù)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號(hào)）文件要求，參照區(qū)行政規(guī)范性文件管理要求，制定本街道行政規(guī)范性文件的管理規(guī)定，落實(shí)規(guī)范性文件管理清理長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)系街道法律顧問(wèn)完成清理1997年至今街道行政文件規(guī)范性文件工作，將清理出來(lái)的2份文件報(bào)送廢止規(guī)范性文件工作并完成所有流程。同時(shí)落實(shí)了涉密與非涉密計(jì)算機(jī)管理制度，對(duì)單位計(jì)算機(jī)實(shí)行專人專管，對(duì)涉密計(jì)算機(jī)及涉密信息網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行物理隔離，禁止非涉密計(jì)算機(jī)處理涉密信息。

5.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)探索推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，積極落實(shí)推進(jìn)街道行政復(fù)議體制改革工作。街道應(yīng)對(duì)行政應(yīng)訴案件辦事處以業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為牽頭領(lǐng)導(dǎo)，積極參加庭審應(yīng)訴。2019年至2023年，街道應(yīng)訴一審行政應(yīng)訴案件0件。

（三）創(chuàng)新社會(huì)治理，加大為民服務(wù)力度

1. 構(gòu)建“141”基層智治體系。按照黨建引領(lǐng)基層治理“141”的統(tǒng)一部署，聚焦“一中心四板塊一套網(wǎng)格”基層治理體系，結(jié)合新時(shí)代城市司法服務(wù)管理新模式，總結(jié)了“1+3+N”模式，按照屬地性、整體性、適度性和事項(xiàng)全覆蓋、問(wèn)題全閉環(huán)原則，街道轄區(qū)劃分出了135個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，細(xì)化成846個(gè)微網(wǎng)格，形成了“村（社區(qū)）—網(wǎng)格（小區(qū)）—微網(wǎng)格（樓棟、樓層）”的治理鏈條。并將黨組織書記、黨小組長(zhǎng)、居民小組長(zhǎng)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、志愿者等力量納入網(wǎng)格中，進(jìn)一步暢通了信息渠道，做到了第一時(shí)間掌握矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)信息，有利于及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾，使基層治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平得到有效提升。

2.推進(jìn)“三治聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐。街道深入推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的法治、德治、自治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，在社區(qū)培養(yǎng)了65名“法律明白人”，健全了矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。同時(shí)著力推進(jìn)立體化、信息化的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，轄區(qū)派出所駐所調(diào)解室2名專職調(diào)解員成功調(diào)處矛盾糾紛案件98件，進(jìn)一步拓展了群眾參與基層社會(huì)治理制度化渠道。

3.深化平安創(chuàng)建工作。持續(xù)深入推進(jìn)“全民反詐”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面推廣“反詐小程序”，集中開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)、防范刷單返利類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專題宣傳、集中宣傳月等活動(dòng)，街道轄區(qū)詐騙案發(fā)案率持續(xù)下降。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，街道全年組織各類反詐活動(dòng)宣傳140余場(chǎng)、張貼宣傳海報(bào)700張、發(fā)放宣傳資料7600份、宣傳覆蓋人群達(dá)10余萬(wàn)人次，有效加強(qiáng)了反詐防線，牢牢守住居民的“錢袋子”。

4.完善公共法律服務(wù)體系。街道辦事處設(shè)立公共法律服務(wù)站1個(gè)，13個(gè)社區(qū)分別設(shè)立公共法律服務(wù)工作室，為社區(qū)及居民提供常態(tài)化法律宣傳、咨詢、援助、代理等服務(wù)。并順利完成司法部全國(guó)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)第三方評(píng)估對(duì)大石壩公共法律服務(wù)體系建設(shè)的驗(yàn)收工作。13個(gè)社區(qū)分別與對(duì)應(yīng)律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)結(jié)對(duì)協(xié)議，為轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。今年律所參與社區(qū)普法活動(dòng)11次，共接受法律自助咨詢76人次，提供電話咨詢89人次，留言咨詢120人次。在東方港灣、石油、正街、東原、黑院墻五個(gè)社區(qū)完成了“法律之家”的規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)轄區(qū)大力推廣村居法律顧問(wèn)平臺(tái)，讓廣大群眾得以享受更加高效、便捷、均等、普惠的公共法律服務(wù)。

5.落實(shí)重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作。一是重精人員，對(duì)街道在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者373人成立嚴(yán)重精神障礙患者綜合管理小組，各社區(qū)建立聯(lián)合服務(wù)管理小組、聯(lián)合關(guān)愛(ài)幫扶小組，日常隨訪患者及其監(jiān)護(hù)人，及時(shí)進(jìn)行分類干預(yù)、民政救助等，幫助重精患者重拾健康；二是社區(qū)矯正對(duì)象、社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員，街道社區(qū)矯正對(duì)象現(xiàn)在冊(cè)68人、社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員現(xiàn)在冊(cè)431人，街道按照《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》、《社會(huì)面吸毒人員服務(wù)管理工作辦法》等法律法規(guī)，對(duì)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，按時(shí)開(kāi)展走訪和談心教育等活動(dòng)，根據(jù)情況開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整人員管理類別；三是涉邪人員教育轉(zhuǎn)化、刑滿釋放人員的幫教，街道邪教人員現(xiàn)在冊(cè)37人、刑滿釋放人員現(xiàn)在冊(cè)264人，街道聯(lián)合北匯社工孵化基地，依托東原“原聚場(chǎng)”和三社聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，對(duì)涉邪人員實(shí)施“微關(guān)懷”，對(duì)刑滿釋放人員中生活困難的進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)和推薦，在每個(gè)社區(qū)建立志愿者隊(duì)伍和幫教隊(duì)伍，幫助其重新回歸社會(huì)。

（四）豐富普法宣傳形式，營(yíng)造濃厚法治氛圍

1.開(kāi)展普法培訓(xùn)。在街道執(zhí)法隊(duì)伍中開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)，以周例會(huì)、月總結(jié)的會(huì)議制度，采用“線上”+“線下”兩種培訓(xùn)方式，組織執(zhí)法人員召開(kāi)廉潔自律暨作風(fēng)紀(jì)律整頓會(huì)議6次、邀請(qǐng)紀(jì)工委開(kāi)展“以案四改”廉政作風(fēng)建設(shè)講座，組織各中隊(duì)召開(kāi)工作精神傳達(dá)和城市管理相關(guān)制度文件的學(xué)習(xí)會(huì)議4次。參加江北區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)組織的2023年城市管理執(zhí)法培訓(xùn)3批次，執(zhí)法受教育人數(shù)200人次。街道3名持執(zhí)法資格證工作人員均完成“線上”30個(gè)小時(shí)的通用法律知識(shí)培訓(xùn)，并參與了“線下”在綜合行政執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展的為期一周的集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法—新舊對(duì)照與重點(diǎn)解讀》、《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)。達(dá)成執(zhí)法隊(duì)伍全員掌握業(yè)務(wù)知識(shí)目標(biāo)，有效提升執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)。

2.開(kāi)展普法活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，按照年初申報(bào)的普法計(jì)劃開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)。結(jié)合“國(guó)家安全日”“反詐騙”“長(zhǎng)江保護(hù)法”“安全生產(chǎn)月”等各類活動(dòng)契機(jī)，共開(kāi)展平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、物業(yè)管理、反詐騙、未成年人保護(hù)等宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)，重點(diǎn)對(duì)民法典、反詐騙、禁毒等進(jìn)行知識(shí)普及，共計(jì)發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)份、張貼海報(bào)2500余張、橫幅150余條。在轄區(qū)2個(gè)社區(qū)開(kāi)展“你點(diǎn)我講”按需授課2場(chǎng)，其他各類講座50余場(chǎng)，轄區(qū)居民共計(jì)2000人次參與現(xiàn)場(chǎng)授課。

3. 開(kāi)展民主法治示范社區(qū)復(fù)核工作。完成2023年全國(guó)（市級(jí)）民主法治示范社區(qū)復(fù)核工作。對(duì)已獲 “市級(jí)民主法治示范社區(qū)”稱號(hào)的社區(qū)：石油社區(qū)、東原社區(qū)、黑院墻社區(qū)、東方港灣社區(qū)、正街社區(qū)，對(duì)照相應(yīng)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)復(fù)核審查，上級(jí)部門提出保留其稱號(hào)建議。

4.培養(yǎng)“法律明白人”工作。選聘培養(yǎng)了65名“法律明白人”，通過(guò)集中講座、線上學(xué)習(xí)等方式對(duì)“法律明白人”進(jìn)行在崗培訓(xùn)，并積極組織“法律明白人”赴榮昌區(qū)“全國(guó)民主法治示范村”、永川區(qū)“市級(jí)法治教育基地”等地實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，構(gòu)建一支活躍在基層的法治建設(shè)帶頭人隊(duì)伍。

二、工作存在的不足

（一）基層法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。街道現(xiàn)有工作人員中，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化、人員力量配備相對(duì)不足，專業(yè)法律人員欠缺，部分執(zhí)法人員對(duì)政策法規(guī)的把握不準(zhǔn), 現(xiàn)有執(zhí)法人員的專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)有所欠缺，運(yùn)用法治思維和法治方式解決復(fù)雜問(wèn)題的能力不足。需加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，以便更好地開(kāi)展工作。

（二）法治宣傳活動(dòng)形式有待創(chuàng)新。政策宣傳、普法培訓(xùn)工作的形式比較單一，法律宣傳工作還不夠全面，法律宣傳不夠深入群眾生活，公眾參與度有待提高。

（三）群眾多元化的法治新需求未能完全滿足。伴隨法治觀念和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，群眾的法治需求更加多樣化，因此對(duì)街道司法行政工作也提出了更高的要求。需要不斷推進(jìn)基層法治建設(shè)現(xiàn)代化，積極回應(yīng)群眾對(duì)多元化司法服務(wù)的期待。

三、2024年工作計(jì)劃

（一）持續(xù)推進(jìn)“141”基層智治體系建設(shè)，提高基層治理水平。圍繞“141”治理模式，加強(qiáng)與相關(guān)部門、社會(huì)力量的溝通對(duì)接，深化“1+3+N”基層治理模式，推動(dòng)法治工作取得新成效。???

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高街道工作人員執(zhí)法證的持證率。強(qiáng)化依法行政思維，提高必要的法律知識(shí)學(xué)習(xí)能力，健全行政執(zhí)法培訓(xùn)制度，開(kāi)展多種形式學(xué)習(xí)法律法規(guī)，全面提高全體職工工作法治化水平。

（三）加大政務(wù)公開(kāi)和執(zhí)法公開(kāi)推進(jìn)力度。進(jìn)一步健全政府信息公開(kāi)制度，完善政務(wù)公開(kāi)形式，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序，充分保障群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大執(zhí)法公開(kāi)范圍，明確執(zhí)法公開(kāi)重點(diǎn)內(nèi)容，全面、真實(shí)、充分地推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)，依法最大限度地滿足公眾需求，最大限度地促進(jìn)執(zhí)法公正。

（四）創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法教育內(nèi)涵。充分利用微信群、LED顯示屏、海報(bào)、橫幅等載體，繼續(xù)創(chuàng)新法治宣傳形式，進(jìn)一步提高黨員干部、人民群眾的法律素質(zhì)，積極營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍，大力推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。