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區(qū)委、區(qū)政府：
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們始終堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，嚴格落實江北區(qū)委全面依法治區(qū)委員會工作要求，以增強人的法治觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識為重任，向夢而動，逐夢前行，郭家沱交出優(yōu)異答卷。現(xiàn)將2023年街道法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2023年度法治政府建設(shè)的主要措施和成效
（一）法治政府建設(shè)部署、推進、督促、考核、獎懲等情況
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由黨工委書記擔任法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、辦事處主任擔任副組長，定期召開工作會議，全面部署法治政府建設(shè)工作，明確本年度法治政府建設(shè)工作的具體目標、任務(wù)和重點，制定本年度工作計劃，傳達上級文件要求，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。召開黨工委會29次，行政辦公會14次，研究議題事項307件。專題研究解決本地區(qū)法治建設(shè)有關(guān)重大問題，并及時報告。
二是加強機構(gòu)建設(shè)。對街道法治政府建設(shè)辦公室進行充實調(diào)整，將黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、平安法治、民生服務(wù)四板塊等17個單位負責同志充實到街道法治政府建設(shè)辦公室，作為辦公室組成人員。通過實體化運行，凝聚全面依法治街合力，全面提升依法治街工作質(zhì)效。
（二）依法全面履行政府職能，推進“放管服”改革、落實權(quán)責清單、事中事后監(jiān)管、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、優(yōu)化公共服務(wù)等情況
一是深化便民服務(wù)體系建設(shè)。著眼職能轉(zhuǎn)變，提高效率，實現(xiàn)服務(wù)型政府建設(shè)深入實施，以推進“愉快辦、網(wǎng)上辦、就近辦、移動辦”為中心，加快實施“網(wǎng)上辦理”，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，持續(xù)推進“多證合一”“證照聯(lián)辦”“證照分離”等登記制度改革。全力提升“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)深化“一窗受理”和“一件事”辦理，全面落實民生事項就近辦理，累計受理困難群眾急難愁盼問題150余件。
二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建立聯(lián)系服務(wù)市場主體工作機制，設(shè)立12名樓宇專員，持續(xù)做好“百千萬”聯(lián)系服務(wù)市場主體全覆蓋。開展走訪調(diào)研民營企業(yè)“活動周”，服務(wù)市場主體1500多戶，收集解決問題33個。全年新增市場主體230戶，占轄區(qū)總量15%；轄區(qū)“四上”企業(yè)12家，增速33%。
三是完善基層智治體系。全面推動“黨建扎樁、治理結(jié)網(wǎng)”落地，梳理形成7個核心業(yè)務(wù)，維護新增基礎(chǔ)數(shù)據(jù)3.09萬條，流轉(zhuǎn)辦理事件1300件，下派任務(wù)5850個，“四率”均達到100%。擦亮“治慧銅鑼”治理品牌，實現(xiàn)矛盾前端化解、民情快速響應(yīng)，信訪投訴量月均下降66%、治安案件數(shù)同期下降73%，大溪村社區(qū)榮獲全國“最美志愿服務(wù)社區(qū)”，吳文界獲評全國紅十字志愿服務(wù)先進典型。
（三）規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理、依法決策等情況
一是認真落實政府法律顧問制度。與天喜律師事務(wù)所簽約，聘為常年法律顧問，主要為解決矛盾糾紛并且提供專業(yè)法律支持，提高依法行政效能。成立街道法律工作服務(wù)站和社區(qū)法律工作室，5個社區(qū)與律師事務(wù)所簽訂結(jié)對協(xié)議，開展法律服務(wù)工作。
二是涉及街道重大決策經(jīng)街道黨工委會和行政辦公會討論決定，做到民主決策、科學(xué)決策。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定、公共安全等方面的風險研判、評估、決策、防控。針對郭家沱大橋建設(shè)房屋拆遷、“8.20”洪災(zāi)遺留問題和峽江公司離職職工要求補償?shù)戎卮箜椖俊⑹录h工委召開專題會議進行研判，制定應(yīng)對措施，確保安全穩(wěn)定。涉及街道重大決策經(jīng)街道黨工委會和行政辦公會討論決定，做到民主決策、科學(xué)決策。
（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
一是整合執(zhí)法力量，建立統(tǒng)一的執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)資源的有效集中和統(tǒng)一調(diào)度。設(shè)立綜合行政執(zhí)法指揮中心，負責統(tǒng)一管理和指揮執(zhí)法隊伍的工作。
二是全面推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。對執(zhí)法隊員進行統(tǒng)一培訓(xùn)，提高其執(zhí)法水平和素質(zhì)，確保執(zhí)法工作的規(guī)范性和專業(yè)性，對執(zhí)法人員履行職責、行使職權(quán)、遵守紀律及文明執(zhí)法等情況進行規(guī)范。
三是深化綜合行政執(zhí)法體制改革，提高行政執(zhí)法的效率，減少執(zhí)法成本和資源浪費，提供更加高效和便捷的公共服務(wù)，開展各類行政執(zhí)法檢查150余次，檢查后作出口頭警告100余次，罰款3次。
（五）辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，接受黨內(nèi)監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督，出庭應(yīng)訴、執(zhí)行法院生效判決，落實、反饋司法建議、檢察建議等情況
一是積極開展“不作為慢作為亂作為問題”專項整頓，嚴格落實專題報告、述責述廉、談心談話制度，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨組織負責人切實履行全面從嚴治黨政治責任，制定落實全面從嚴治黨3個責任清單，開展談心談話26人次，查處“不作為慢作為亂作為”問題共101個，全部完成整改，進一步密切黨群、干群關(guān)系，推動形成“爭先創(chuàng)優(yōu)、賽馬比拼”良好氛圍。聚焦“三重一大”決策，參與決策事項監(jiān)督60項，提出意見建議60余條，發(fā)出廉政風險評估13份。
二是聚焦主責主業(yè)，以黨章黨規(guī)黨紀、憲法法律法規(guī)為準繩，貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定要求，嚴格依規(guī)依紀依法履行職責，累計接待群眾信訪投訴50余起，自行辦理問題線索4起，立案審查2起。運用好“第一種形態(tài)”讓監(jiān)督執(zhí)紀更走心。把咬耳扯袖、紅臉出汗列入黨工委主體責任清單，多敲打、勤提醒，累計開展廉政談話100余人次。
三是抓住重要時間節(jié)點，開展明察暗訪和專項檢查，嚴格公車管理，定期登記運行里程和油耗，防止“車輪上的腐敗”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，聚集聚力執(zhí)紀審查。針對群眾反映強烈的低保審核、征地拆遷、環(huán)境保護等領(lǐng)域的突出問題，開展專項行動。
（六）落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，運用信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等化解社會矛盾糾紛等情況
一是按節(jié)點有效部署，通過設(shè)點宣傳、解答咨詢、發(fā)放資料等方式，開展常態(tài)化法治宣傳工作，呼吁居民用合法手段維護自身權(quán)益。開展各類普法宣傳講座50余次，惠及群眾3萬余人，群眾遵紀守法意識顯著提高。
二是持續(xù)升級“鄒二哥調(diào)解室”，大力推進“老馬帶小馬”工作。在5個社區(qū)全面建成具有郭家沱特色的小馬工作站，“一站式”服務(wù)推動矛盾糾紛就地化解，進一步夯實基層社會治理基礎(chǔ)。
三是健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，充分借助人大代表、政協(xié)委員、法律顧問，依托小馬工作站，進一步發(fā)揮網(wǎng)格員作用，構(gòu)建大調(diào)解工作體系。2023年郭家沱街道各級調(diào)委會調(diào)解案件417件，調(diào)解成功率100%，有效釋放社會矛盾，減少地區(qū)不穩(wěn)定因素。
（七）依法處置突發(fā)事件情況
一是完善突發(fā)事件應(yīng)對制度，建立應(yīng)急隊伍。成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組、道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組、食品藥品安全工作組，并下設(shè)辦公室在應(yīng)急管理辦公室，建立消防站6個。不斷完善各項應(yīng)急預(yù)案，儲備并更新應(yīng)急物資，建立應(yīng)急救援隊伍，開展各項應(yīng)急演練，應(yīng)急預(yù)案7個，應(yīng)急物資69項1954個，應(yīng)急救援隊伍47人，消防、地質(zhì)滑坡、防汛、防空、森林防火共5項應(yīng)急演練每年開展1次，志愿者應(yīng)急救援訓(xùn)練每周開展1次。
二是加強應(yīng)急突發(fā)事件法律法規(guī)教育培訓(xùn)。結(jié)合地區(qū)實際，及時組織開展宣傳培訓(xùn)等系列活動，開展安全生產(chǎn)普法28次，安全生產(chǎn)培訓(xùn)17場，發(fā)放普法宣傳資料10000余份，普法人數(shù)5000余人，主要以專題講座、法規(guī)學(xué)習(xí)、警示教育等形式開展。
（八）對法治隊伍的建設(shè)，政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和考查，法治政府建設(shè)人、財、物保障等情況
一是街道黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加行政執(zhí)法能力培訓(xùn)，目前已全部完成培訓(xùn)內(nèi)容。充分利用“學(xué)習(xí)強國”平臺、渝快政等載體組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，著力提升機關(guān)干部法治思維和依法行政能力。
二是街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加行政執(zhí)法證資格考試，目前有10名同志通過考試取得執(zhí)法證件。
三是街道領(lǐng)導(dǎo)干部參加重慶市法治理論知識考試，街道處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論考試抽考率、參考率均達100%；機關(guān)干部法治理論考試通過率100%。
二、2023年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）法治人才匱乏，經(jīng)費短缺
法治政府的建設(shè)離不開法治人才，但街道法治人才少，規(guī)范性文件審查制度、重大決策的合法性審查制度、行政執(zhí)法的三項制度等運行不夠完善。街道法治建設(shè)工作職能定位不清、權(quán)責模糊，有權(quán)無責與無權(quán)有責并存等現(xiàn)象。除此之外，街道在利用外部法治力量方面也存在著較多的困難，法治建設(shè)基本經(jīng)費保障上沒有做到充足保障，工作經(jīng)費逐年遞減。
（二）宣傳不到位，部分群眾的法治觀念薄弱，執(zhí)法難度大
深入開展法治思想宣傳，居民知法、懂法、守法，但有的居民為了達到個人目的而提出不合理的要求，給街道法治建設(shè)帶來了很大困擾。此外，不少群眾“信訪不信法”，有糾紛不去積極尋求通過法律手段解決，而是誤將上訪作為化解糾紛的主要渠道。
（三）普法責任制落實不到位
個別科室對法治建設(shè)工作的認識還不夠，少數(shù)干部在履行法治建設(shè)責任上沒有做到位，開展工作的積極性、主動性不夠；有的科室只看發(fā)文單位，認為既然是司法局發(fā)文，就應(yīng)該是司法所的事，主動配合法治政府工作意識不強。
（四）依法行政的執(zhí)行力受到制約
郭家沱街道屬工礦企業(yè)型街道，隸屬關(guān)系相對復(fù)雜，依法行政的執(zhí)行力受到一定制約。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人
職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
黨政主要負責人認真履行法治政府建設(shè)第一責任人職責，運用法治思維和法治方法推動社會發(fā)展，將法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展共部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加司法考試，并取得全國執(zhí)法證件。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案制，及時有效化解征地拆遷、企業(yè)改制、“8.20”洪災(zāi)遺留問題等矛盾100多件，實現(xiàn)冬奧會、全國兩會和市第六次黨代會等敏感節(jié)點“零非訪”工作目標。
四、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）全面落實法治政府建設(shè)任務(wù)措施。以全面落實市深化鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革為重點，抓好法治政府建設(shè)任務(wù)措施的督導(dǎo)落實，跟蹤各項工作目標和任務(wù)措施的進度，保障法治政府建設(shè)目標任務(wù)順利完成。
（二）大力推進科學(xué)民主法治決策。嚴格執(zhí)行重大決策執(zhí)行情況跟蹤反饋和評估制度，健全法律顧問工作機制，進一步推進內(nèi)部重大決策合法性審查機制，保障法律顧問在制定重大行政決策中的積極作用。
（三）著力提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。不斷完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作機制，加強人民調(diào)解隊伍能力建設(shè)，加大推進行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作力度，多元化解群眾矛盾糾紛。
（四）致力提升法治能力水平。組織開展學(xué)法活動，組織舉辦各類依法行政專題培訓(xùn)班、講座，推動提升政府工作人員法治能力水平。開展依法行政考評，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。
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中共重慶市江北區(qū)郭家沱街道工作委員會
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2024年1月22日???????????
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