2021年，觀音橋街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)、市委全面依法治市、區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神，壓實(shí)工作責(zé)任，完善決策機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深入學(xué)法用法，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作成效明顯，今年觀音橋街道“老馬工作室”被司法部評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”、老馬工作法被寫入最高人民法院工作報(bào)告、司法所被評(píng)為“全國(guó)模范司法所”，群眾滿意度、政府公信力、營(yíng)商法治環(huán)境不斷提升。現(xiàn)將街道2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）聚焦學(xué)習(xí)培訓(xùn)，樹(shù)牢法治意識(shí)。一是抓實(shí)學(xué)習(xí)教育。以中心組學(xué)習(xí)機(jī)制為載體，將習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)、市委全面依法治市、區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神納入首要學(xué)習(xí)內(nèi)容，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法16次。以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、微信群等線上平臺(tái)和支部主題黨日、科務(wù)會(huì)為依托，加強(qiáng)法治思想的學(xué)習(xí)，將“法治理論考試”納入街道干部的年終考核中，倒逼和激勵(lì)全街道干部職工“法治充電”。二是做實(shí)法律培訓(xùn)。堅(jiān)持每半年邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)普法講師團(tuán)的“法治講師”為全體干部職工及社區(qū)干部授課，提升基層干部法律素養(yǎng)。建立和司法局、法院、檢察院溝通對(duì)接機(jī)制，在黃葛、洋河花園等社區(qū)開(kāi)展法律培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)10余場(chǎng)次。依托法律顧問(wèn)，為轄區(qū)204個(gè)物業(yè)小區(qū)業(yè)委會(huì)開(kāi)展物業(yè)管理?xiàng)l例培訓(xùn)，促進(jìn)基層干部群眾進(jìn)一步樹(shù)牢法治意識(shí)。三是夯實(shí)普法宣傳。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制原則，在街道綜合執(zhí)法大隊(duì)、司法所、民政社保中選取普法骨干組建法治宣傳隊(duì)伍，依托“12.4國(guó)家憲法日”“6.5世界環(huán)境日”“國(guó)防教育日”等節(jié)日，結(jié)合《中華人民共和國(guó)民法典》宣傳，大力開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)100余次，發(fā)放各類法律法規(guī)宣傳資料5萬(wàn)余份，將普法滲透到執(zhí)法和服務(wù)全過(guò)程，推進(jìn)法治宣傳教育走進(jìn)社區(qū)小區(qū)。
（二）聚焦問(wèn)題研究，推動(dòng)依法解決。一是推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。觀音橋街道克服租賃場(chǎng)地小、人員緊張等困難，在“老馬工作室”建立了公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，并將定期跟班學(xué)習(xí)的轄區(qū)民警納入公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)中，為前來(lái)法律咨詢的群眾提供服務(wù)，方便基層群眾就近及時(shí)獲得法律援助，打造普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系。二是推進(jìn)民主法治社區(qū)建設(shè)。為抓好民主法治社區(qū)、“三治結(jié)合”建設(shè)工作落實(shí)，目前成功創(chuàng)建了桃源社區(qū)、鯉魚(yú)池社區(qū)、建北社區(qū)、富力海洋社區(qū)等8個(gè)民主法治社區(qū)。創(chuàng)新實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)22個(gè)社區(qū)民警兼任社區(qū)副書記全覆蓋，強(qiáng)化政務(wù)居務(wù)警務(wù)融合，激發(fā)社區(qū)民主法治新活力。三是推進(jìn)疑難問(wèn)題依法解決。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)化解物業(yè)矛盾糾紛，完成聚龍錦苑、好望閣等31個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)換屆選舉，成立小區(qū)自治委員會(huì)141個(gè)，力爭(zhēng)把矛盾化解在小區(qū)，把問(wèn)題解決在身邊。結(jié)合我為群眾辦實(shí)事活動(dòng)，解決環(huán)境衛(wèi)生、管網(wǎng)疏通等群眾最急最憂最盼問(wèn)題140余件。
（三）聚焦行政制度，規(guī)范行政行為。一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度。根據(jù)區(qū)有關(guān)規(guī)章制度，制定出臺(tái)、修訂完善《文明勸導(dǎo)志愿管理》《政務(wù)值班紀(jì)律》《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等7項(xiàng)規(guī)章管理制度，有效提升制度規(guī)范系統(tǒng)性、協(xié)同性。二是依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)政府信息平臺(tái)、基層事務(wù)平臺(tái)面向社會(huì)公開(kāi)責(zé)任主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。以“政府網(wǎng)站觀音橋街道子網(wǎng)”為重要陣地，每周不定期公開(kāi)政府信息，將廣大群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和民生問(wèn)題，通過(guò)會(huì)議、文件、公示欄、干部宣傳等形式向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，22個(gè)社區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)“三公開(kāi)”信息公開(kāi)機(jī)制，對(duì)社區(qū)民生、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)等信息全面公開(kāi)等。三是提升依法行政能力。集中開(kāi)展法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力，提升依法行政素養(yǎng)和能力。加強(qiáng)應(yīng)急、城管、平安等相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者對(duì)街道執(zhí)法工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)。
（四）聚焦政府職能，推進(jìn)依法行政。一是梳理調(diào)整權(quán)責(zé)清單。圍繞《2021年江北區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)法治政府建設(shè)存在的短板、弱項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，對(duì)標(biāo)找差，逐一整改，落實(shí)負(fù)面清單，清理取消不合規(guī)行政許可審批事項(xiàng)和行政審批中介服務(wù)。二是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展“三送兩辦一訪”，街道“放管服”改革實(shí)踐案例獲得國(guó)務(wù)院督查組充分肯定。積極聯(lián)合區(qū)級(jí)多部門，首創(chuàng)保健食品“無(wú)會(huì)銷街區(qū)”，開(kāi)展專題宣講20場(chǎng)次，覆蓋22個(gè)社區(qū)，45個(gè)商業(yè)樓宇，有力提升了群眾防會(huì)銷，反會(huì)銷的意識(shí)。深化企業(yè)服務(wù)工作，發(fā)揮商會(huì)橋梁紐帶作用，大力宣傳黨和國(guó)家平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī)，依法保障企業(yè)自主加入和退出商會(huì)的權(quán)利。三是簡(jiǎn)化流程提升效率。圍繞“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間”要求，領(lǐng)取發(fā)布街鎮(zhèn)層面、街鎮(zhèn)獲得授權(quán)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)89項(xiàng)，其中全程網(wǎng)辦比例100%，服務(wù)事項(xiàng)時(shí)限壓縮比例89.9%，好評(píng)100％。
（五）聚焦決策機(jī)制，推進(jìn)民主決策。一是依法開(kāi)展重大決策。健全完善“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范街道黨工委會(huì)、行政辦公會(huì)重大行政決策法定程序，重大行政決策100%過(guò)會(huì)決定并如實(shí)記錄歸檔，決策全程接受街道人大工委和紀(jì)工委監(jiān)督。二是搭建共商共議制度。按照“共建共治共享社會(huì)治理”要求，利用“議事會(huì)”“三公開(kāi)”等形式推進(jìn)基層依法社會(huì)治理，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、院壩會(huì)，搭建居民矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)聽(tīng)取群眾呼聲，了解群眾意見(jiàn)，為行政決策提供依據(jù)。三是完善法律顧問(wèn)制度。全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)專業(yè)律師為街道法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮律師的專業(yè)作用，為街道在行政管理中的法律問(wèn)題、重大決策、行政執(zhí)法行為、處理重大矛盾糾紛、老舊小區(qū)改造提等事項(xiàng)上提供法律咨詢意見(jiàn)，出具合同簽訂法律簽批表396份，全程參與指導(dǎo)新辦公樓裝修、老舊小區(qū)改造、物業(yè)矛盾化解等重大事項(xiàng)，保證合法合規(guī)。
（六）聚焦矛盾化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是依法化解矛盾。充分發(fā)揮“老馬”品牌作用，與區(qū)法院對(duì)接成立特邀調(diào)解工作站，探索推進(jìn)“訴調(diào)對(duì)接”工作模式，通過(guò)法律途徑有效多元解決轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重難點(diǎn)問(wèn)題和化解社會(huì)矛盾糾紛812件，著力提高了服務(wù)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治理等能力水平。二是加強(qiáng)消防隱患整治。創(chuàng)新打造應(yīng)急指揮智能化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源“隨手報(bào)、時(shí)跟蹤、終銷號(hào)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管。攻堅(jiān)完成285棟高層無(wú)水消防管網(wǎng)、13萬(wàn)米高層建筑可燃雨棚、1663個(gè)防護(hù)網(wǎng)整治工作，拆除量占全區(qū)1/3。持續(xù)開(kāi)展三清三查，整改電力燃?xì)獍踩[患1817條，119個(gè)小區(qū)257條消防通道全部打通。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極配合轄區(qū)4個(gè)派出所做好十九屆六中全會(huì)、市區(qū)兩會(huì)等重要會(huì)議期間的穩(wěn)控工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品安全、城市品質(zhì)提升等重點(diǎn)領(lǐng)域法治監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。強(qiáng)化“街警企”巡邏，采取24小時(shí)巡查和管控，凡查必嚴(yán)，凡違必糾，聯(lián)合公安部門安置人臉識(shí)別監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)控案發(fā)率。
（七）聚焦行政執(zhí)法，促進(jìn)公正執(zhí)法。一是依法公正行使職權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法、執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政執(zhí)法結(jié)果公示、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理，確保執(zhí)法公平、公正。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。成立“九街女子巡邏隊(duì)”，推廣柔性執(zhí)法手段，執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法隊(duì)伍著裝規(guī)范、標(biāo)識(shí)齊全、語(yǔ)言文明、舉止得體、方式得當(dāng)，杜絕使用侮辱、歧視性語(yǔ)言，禁止暴力執(zhí)法，促進(jìn)文明執(zhí)法。三是嚴(yán)格執(zhí)法資格管理。邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)講授法律知識(shí)、解讀法律法規(guī)、研討行政執(zhí)法案例，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，9人參與行政執(zhí)法資格考試。
二、存在的不足和原因
街道雖然在推進(jìn)法治建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題：一是少數(shù)干部法治觀念不夠強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、處理問(wèn)題的能力還有待提高。二是普法宣傳形式不夠多樣化，與基層群眾需求還有一定差距；三是法治建設(shè)工作創(chuàng)新不夠，制度建設(shè)、執(zhí)行創(chuàng)新還需進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、2022年的工作思路
觀音橋街道將以深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于推進(jìn)全國(guó)依法治國(guó)的重要講話精神為準(zhǔn)繩，按照“四個(gè)意識(shí)”要求，深入開(kāi)展法治建設(shè)，提升依法行政能力，促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展。一是提升行政執(zhí)法能力。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力量，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，造就一支高效、廉潔、公正的行政執(zhí)法隊(duì)伍。聯(lián)合各職能科室與司法所形成普法合力，廣泛性與精準(zhǔn)性并重開(kāi)展普法工作，提升普法實(shí)效。二是深入法治宣傳教育。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度及社區(qū)干部學(xué)法培訓(xùn)制度，定期研究法治政府建設(shè)、依法行政工作，提高機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解矛盾糾紛、維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力。充分開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，深入群眾、深入基層，豐富法制宣傳教育的形式和方法。三是強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。以“老馬帶小馬”為抓手，創(chuàng)新搭建多元化的矛盾調(diào)解平臺(tái)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，讓“老馬工作室”在訴調(diào)對(duì)接工作中充分發(fā)揮作用，防范和化解社會(huì)矛盾。
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???????????????????????????????????????????? 重慶市江北區(qū)人民政府觀音橋街道辦事處
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