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????2021年，華新街街道認(rèn)真貫徹落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》及《中共重慶市江北區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2021年工作要點》（江北委法〔2021〕1號）的精神要求，圍繞街道發(fā)展全局，堅持依法全面履行政府職能，切實抓好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府各項工作，促進(jìn)街道各項工作全面步入法治軌道?，F(xiàn)將華新街街道2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
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一、工作開展情況
（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
1.提高政治站位。2021年，街道黨工委把習(xí)近平法治思想作為中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，通過召開“中心組學(xué)習(xí)”“主題黨日”等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略、中央全面依法治國工作會議精神和中央全面依法治國委員會會議精神，提高政治站位，將黨員干部的思想意識統(tǒng)一到習(xí)近平法治思想上來，確保街道法治建設(shè)的正確方向。
2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作納入街道重點中心工作統(tǒng)籌謀劃，第一時間傳達(dá)上級要求、研究部署工作，明確工作任務(wù)，夯實工作責(zé)任。定期召開班子會議，及時研究解決法治建設(shè)工作中存在的重大問題，落實推進(jìn)法治建設(shè)制度和措施。
3.開展干部培訓(xùn)。積極組織國家工作人員參加年度法治理論考試，參考率及合格率均達(dá)到100%。組織街道干部職工參加《民法典》、《物業(yè)管理條例》普法知識考試、參加公眾號“中國普法”中的黨史、習(xí)近平依法治國講話精神普法知識競賽等，不斷提升行政執(zhí)法水平。
（二）科學(xué)民主決策，提升依法行政水平
1.完善重大決策機(jī)制。一是完善并進(jìn)一步落實“三重一大”制度。對街道黨工委會議的議事范圍、議事程序作出了明確規(guī)定，強(qiáng)化街道關(guān)于重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用方面的監(jiān)督和管理。二是堅持事前合法性審查制度。充分發(fā)揮法律顧問的作用，在重大事項決策和重大矛盾糾紛調(diào)解等工作中，主動提請法律顧問介入。今年，街道聘請法律顧問提供法律咨詢服務(wù)40余次，提供政策法律依據(jù)50余條，確保了街道各項決策的合法性，推動各項重大工作依法有序開展。
2.規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法人員資格管理制度。完善行政執(zhí)法操作流程，健全行政執(zhí)法記錄和公示制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，實現(xiàn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范法定程序和行政執(zhí)法文書，在街道門戶網(wǎng)站和執(zhí)法信息公示欄上公示執(zhí)法委托書、執(zhí)法人員信息、執(zhí)法流程和投訴舉報渠道，強(qiáng)化民眾對執(zhí)法人員的監(jiān)督。
3.完善信息公開制度。全面推進(jìn)行政審批制度改革，對街道為民服務(wù)大廳和13個社區(qū)便民服務(wù)程序進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化。堅持做好政務(wù)、黨務(wù)信息公開，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息。今年在公開門戶網(wǎng)站公開相關(guān)政務(wù)信息共計65條。
4.依法管理規(guī)范性文件。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，開展交通和衛(wèi)生健康領(lǐng)域地方性法規(guī)配套規(guī)范性文件專項審查。建立文件管理清理長效機(jī)制，嚴(yán)格落實《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，實行專人專管，涉密電腦與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，“非涉密電腦，禁止處理涉密信息”，向區(qū)委備案規(guī)范性文件7件。
5.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)探索推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。街道應(yīng)對應(yīng)訴案件辦事處以分管領(lǐng)導(dǎo)為牽頭領(lǐng)導(dǎo)，積極參加庭審應(yīng)訴。2019年至2021年，街道共應(yīng)訴一審行政應(yīng)訴案件2件、經(jīng)法院開庭審理案件2件、街道負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件2件，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
（三）創(chuàng)新社會治理，有效化解矛盾糾紛
1.黨建引領(lǐng)化解物業(yè)矛盾。街道黨組織依法依規(guī)按照《物業(yè)管理條例》選舉程序，創(chuàng)新探索“六步工作法”，先后在東方家園、金砂水岸等7個小區(qū)成立業(yè)主委員會，27名懂法律、懂財務(wù)、會管理的退休干部、黨員骨干和技術(shù)專家進(jìn)入業(yè)委會。有效解決了養(yǎng)老食堂、劃線停車等19個業(yè)主所急所盼的現(xiàn)實問題。
2.“三社聯(lián)動”實踐逐步推進(jìn)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，在社區(qū)培養(yǎng)33名“法治帶頭人”，居民小組培養(yǎng)46名“法律明白人”，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。建立立體化、信息化社會治安防控體系，在轄區(qū)兩個派出所成立華新街街道人民調(diào)解駐所調(diào)解室，招聘專職調(diào)解員4名，成功調(diào)處矛盾糾紛案件108件，進(jìn)一步拓展群眾參與基層社會治理制度化渠道。
3.深化平安創(chuàng)建工作。一是全力做好“建黨100周年”、全國兩會等重大敏感節(jié)點維穩(wěn)安保工作。確保了等級響應(yīng)期間未發(fā)生一起重點人員越訪、非訪等涉穩(wěn)問題，守住了不出事、不添亂、不抹黑的底線。二是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。開展地區(qū)社會穩(wěn)定信訪矛盾專項排查化解和涉疫情、涉洪災(zāi)、涉漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)信訪矛盾專項排查化解，全年共計排查出35項群體性矛盾糾紛，其中重大矛盾風(fēng)險點6項，一般矛盾風(fēng)險點29項，已化解23項。三是深入推進(jìn)推進(jìn)“全民反詐”專項整治行動。全年累計投入經(jīng)費3萬余元，張貼海報500余張、發(fā)放宣傳資料30000余份，舉辦宣傳活動12次。轄區(qū)詐騙報警率持續(xù)下降，“全民反詐”工作在全區(qū)處于前列，多次受到區(qū)委、區(qū)政府表揚。
4.完善公共法律服務(wù)體系。街道辦事處設(shè)立公共法律服務(wù)站1個，13個社區(qū)分別設(shè)立公共法律服務(wù)工作室，常態(tài)化為社區(qū)及居民提供法律宣傳、咨詢、援助、代理等服務(wù)。今年律所參與社區(qū)普法活動8次，共接受法律咨詢55人次，為社區(qū)提供法律意見25次，提供電話咨詢30人次，為民辦實事27件。與區(qū)人民法院合作，在江灣城社區(qū)打造“青年法官工作室”，進(jìn)一步加強(qiáng)審判工作基層服務(wù)。與民革江北區(qū)委同心法律援助工作站簽署服務(wù)協(xié)議，為轄區(qū)居民提供高質(zhì)援助服務(wù)。
5.落實重點人員穩(wěn)控工作。截至12月底，街道在冊矯正人員52人，其中緩刑52人。接收監(jiān)所確定的重點幫教3人,一般幫教26人，總計重點幫教對象34人，本年度累計解除幫教40人。完成罪犯適用社區(qū)矯正前風(fēng)險評估8人，檔案歸檔29件，給予書面訓(xùn)誡7人，開展新增矯正人員掃黑除惡專項斗爭集中教育談話45人，作筆錄45份。全年組織矯正人員集中學(xué)習(xí)2次，參加社區(qū)服務(wù)活動2次，邀請專業(yè)心理學(xué)講師講解心理學(xué)方面專業(yè)知識及江北區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)解讀《社區(qū)矯正法》，未發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象，未發(fā)生因管理不到位產(chǎn)生的刑事案件。
（四）豐富普法宣傳，形成濃厚法治氛圍
1.開展普法培訓(xùn)。在執(zhí)法隊伍中開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，學(xué)習(xí)新修訂的《行政處罰法》、《重慶市城市管理執(zhí)法行為用語規(guī)范》等內(nèi)容。組織開展《重慶市城市管理執(zhí)法文書示范文本（2021年版）》培訓(xùn)會4次，執(zhí)法受教育人數(shù)500余人次，有效提升執(zhí)法隊伍的法治意識。
2.開展普法活動。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，按照年初申報的普法計劃開展形式多樣的普法活動。結(jié)合“國家安全日”“反詐騙”“長江保護(hù)法”“安全生產(chǎn)月”等各類活動契機(jī)，共開展平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、物業(yè)管理、反詐騙、未成年人保護(hù)等宣傳活動90余場，重點對民法典、掃黑除惡、反詐騙、禁毒等進(jìn)行知識普及，共計發(fā)放宣傳資料10萬份、張貼海報2000余張、橫幅300余條。
3.開展“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建。今年江灣城、董家溪、紅沙磧、野水溝等4個社區(qū)已申請創(chuàng)建區(qū)級民主法治示范社區(qū)。
（五）開展政法隊伍教育整頓
按照上級要求和部署落實并完成教育學(xué)習(xí)整頓任務(wù)。學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平談治國理政等，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，參加警示教育，參觀廉政教育基地，觀看懺悔錄警示片，參加線上答題等。根據(jù)要求，對華新街街道2018年以來的人民調(diào)解、社區(qū)矯正案卷進(jìn)行全部核查，共核查調(diào)解案卷350卷、社區(qū)矯正案卷267卷。如實填報自查報告,對標(biāo)對表對存在問題進(jìn)行了整改，制定了周例會、月小結(jié)、半月風(fēng)險研判制度，完善了工作機(jī)制，打造作風(fēng)優(yōu)良的政法隊伍。
二、工作存在的不足
2021年度，華新街街道在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與區(qū)委區(qū)府的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是存在個別科室認(rèn)識不夠，認(rèn)為法治建設(shè)與自己無關(guān)，未形成推進(jìn)法治政府建設(shè)的合力。二是行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高。部分執(zhí)法人員對政策法規(guī)的把握能力不強(qiáng)，在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)法律法規(guī)不熟、執(zhí)法方式方法較為簡單等問題。
三、2022年工作打算
2022年，華新街街道將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，按照區(qū)法治政府建設(shè)工作部署，繼續(xù)認(rèn)真做好各項工作，確保法治政府建設(shè)工作落到實處和取得實質(zhì)進(jìn)展。一是繼續(xù)加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化各部門法治政府建設(shè)的責(zé)任意識，形成法治政府建設(shè)的工作合力；二是進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證、合法性審查等工作；三是加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照權(quán)力清單、職責(zé)清單的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政；四是繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，落實“誰執(zhí)法誰負(fù)責(zé)”、“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化普法的合力，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。
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