2022年，華新街街道認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》及《中共重慶市江北區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點(diǎn)》（江北委法〔2022〕5號）的精神要求，圍繞街道發(fā)展全局，堅持依法全面履行政府職能，切實(shí)抓好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府各項工作，促進(jìn)街道各項工作全面步入法治軌道。現(xiàn)將華新街街道2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
1.提高政治站位。2022年，街道黨工委把習(xí)近平法治思想作為中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，通過召開“中心組學(xué)習(xí)”“主題黨日”等形式，線下利用“華新大講堂”、“華新微課堂”以及華新街街道工作委員會黨校開展黨員干部集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略、中央全面依法治國工作會議精神和中央全面依法治國委員會會議精神，提高政治站位，將黨員干部的思想意識統(tǒng)一到習(xí)近平法治思想上來，確保街道法治建設(shè)的正確方向。
2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作納入街道重點(diǎn)中心工作統(tǒng)籌謀劃，第一時間傳達(dá)上級要求、研究部署工作，明確工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任。定期召開班子會議，及時研究解決法治建設(shè)工作中存在的重大問題，落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)制度和措施。
3.開展干部培訓(xùn)。積極組織國家工作人員參加年度法制理論考試，參考率及合格率均達(dá)到100%。邀請行政復(fù)議應(yīng)訴領(lǐng)域?qū)＜乙哉鎸?shí)的案例為切入點(diǎn)，對執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政培訓(xùn)。參加公眾號“中國普法”中的黨史、習(xí)近平依法治國講話精神普法知識競賽等，不斷提升行政執(zhí)法水平。
（二）科學(xué)民主決策，提升依法行政水平
1.完善重大決策機(jī)制。一是完善并進(jìn)一步落實(shí)“三重一大”制度。對街道黨工委會議的議事范圍、議事程序作出了明確規(guī)定，強(qiáng)化街道關(guān)于重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用方面的監(jiān)督和管理。二是堅持事前合法性審查制度。充分發(fā)揮法律顧問的作用，在重大事項決策和重大矛盾糾紛調(diào)解等工作中，主動提請法律顧問介入。今年，街道聘請法律顧問提供法律咨詢服務(wù)50余次，提供政策法律依據(jù)60余條，確保了街道各項決策的合法性，推動各項重大工作依法有序開展。
2.規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法人員資格管理制度。完善行政執(zhí)法操作流程，健全行政執(zhí)法記錄和公示制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范法定程序和行政執(zhí)法文書，在街道門戶網(wǎng)站和執(zhí)法信息公示欄上公示執(zhí)法委托書、執(zhí)法人員信息、執(zhí)法流程和投訴舉報渠道，強(qiáng)化民眾對執(zhí)法人員的監(jiān)督。
3.完善信息公開制度。全面推進(jìn)行政審批制度改革，對街道便民服務(wù)中心和13個社區(qū)便民服務(wù)程序進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化。堅持做好政務(wù)、黨務(wù)信息公開，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息。今年在公開門戶網(wǎng)站公開相關(guān)政務(wù)信息共計62條。
4.依法管理規(guī)范性文件。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，開展交通和衛(wèi)生健康領(lǐng)域地方性法規(guī)配套規(guī)范性文件專項審查。建立文件管理清理長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，實(shí)行專人專管，涉密電腦與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，“非涉密電腦，禁止處理涉密信息”，向區(qū)委備案規(guī)范性文件3件。今年，街道高度重視區(qū)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組對行政規(guī)范文件及規(guī)范行政執(zhí)法督察反饋的意見，對照檢查情況，組織相關(guān)職能科室及人員積極落實(shí)整改，參照區(qū)行政規(guī)范性文件管理臺賬，對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，再次規(guī)范我街道行政規(guī)范性文件管理臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。
5.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)探索推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，積極落實(shí)推進(jìn)街道行政復(fù)議體制改革工作。街道應(yīng)對應(yīng)訴案件辦事處以分管領(lǐng)導(dǎo)為牽頭領(lǐng)導(dǎo)，積極參加庭審應(yīng)訴。2019年至2022年，街道共應(yīng)訴一審行政應(yīng)訴案件2件、經(jīng)法院開庭審理案件2件、街道負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件2件，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
（三）創(chuàng)新社會治理，有效化解矛盾糾紛
1.全面落實(shí)“小馬幫萬家”工作。充分發(fā)揮“老馬工作法”示范效應(yīng)，堅持“老馬帶小馬，小馬進(jìn)社區(qū)”，精心打造“小馬幫萬家”社區(qū)治理體系建設(shè)項目，夯實(shí)“走動式工作法”（走、看、聽、問、記、辦），建立排查—受理—研判—處置—報告—結(jié)案閉環(huán)工作流程，強(qiáng)化三事分流，堅持抓早、抓小、抓初、抓微，目前轄區(qū)共有常駐小馬77名、志愿小馬等190名，13個社區(qū)實(shí)現(xiàn)小馬工作站全覆蓋，現(xiàn)已解決群眾急難愁盼190余件，群眾滿意率100%，做到小事不出樓棟，大事不出社區(qū)，難事不出街道，把矛盾化解在基層，形成社區(qū)“大治理”格局。橋北社區(qū)《“小馬幫萬家” 幫出萬千幸福家》宣傳報道在國家級新聞媒體播出，多次代表街道迎接區(qū)委政法委的調(diào)研指導(dǎo)，深受好評。
2.“三社聯(lián)動”實(shí)踐逐步推進(jìn)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，在社區(qū)培養(yǎng)33名“法治帶頭人”，居民小組培養(yǎng)39名“法律明白人”，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。建立立體化、信息化社會治安防控體系，在轄區(qū)兩個派出所成立華新街街道人民調(diào)解駐所調(diào)解室，招聘專職調(diào)解員4名，成功調(diào)處矛盾糾紛案件159件，進(jìn)一步拓展群眾參與基層社會治理制度化渠道。
3.深化平安創(chuàng)建工作。一是全力做好黨的二十大期間安保維穩(wěn)工作。街道在全街范圍內(nèi)開展“喜迎黨的二十大、忠誠履職保平安”專項工作，制定了《華新街街道迎接黨的二十大維穩(wěn)安保工作實(shí)施方案》，采取有效的措施，堅決維護(hù)政治安全、有效防控意識形態(tài)風(fēng)險、持續(xù)鞏固疫情防控成效、全力維護(hù)信訪穩(wěn)定、確保社會治安大局平穩(wěn)。 二是持續(xù)深入推進(jìn)“全民反詐”專項整治行動，有重點(diǎn)地開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。今年集中開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動、防范刷單返利類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專題宣傳、“疫”線反詐、集中宣傳月等活動，深入宣傳發(fā)動，牢牢守住居民的“錢袋子”，為群眾構(gòu)筑起了一道厚重的防詐防線。全年組織各類反詐活動宣傳120余場、張貼宣傳海報5880張、發(fā)放宣傳資料4萬余份、發(fā)送短信1.8萬條、宣傳覆蓋人群達(dá)26萬余人次。
4.完善公共法律服務(wù)體系。街道辦事處設(shè)立公共法律服務(wù)站1個，13個社區(qū)分別設(shè)立公共法律服務(wù)工作室，常態(tài)化為社區(qū)及居民提供法律宣傳、咨詢、援助、代理等服務(wù)。順利完成司法部全國現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)第三方評估對華新街公共法律服務(wù)體系建設(shè)的驗(yàn)收工作。13個社區(qū)分別與對應(yīng)律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)結(jié)對協(xié)議，為轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。今年律所參與社區(qū)普法活動9次，共接受法律咨詢65人次，為社區(qū)提供法律意見31次，提供電話咨詢286人次，為民辦實(shí)事25件。在華新社區(qū)完成了“法律之家”的規(guī)范化建設(shè)；另與區(qū)人民法院合作，在江灣城社區(qū)打造“青年法官工作室”；在轄區(qū)大力推廣村居法律顧問平臺，讓廣大群眾享受更加高效、便捷、均等、普惠的公共法律服務(wù)。
5.落實(shí)重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作。截至12月底，街道在冊矯正人員57人，其中緩刑57人。接收監(jiān)所確定的重點(diǎn)幫教5人,一般幫教47人，總計重點(diǎn)幫教對象39人，本年度累計解除幫教54人。完成罪犯適用社區(qū)矯正前風(fēng)險評估16人，檔案歸檔40件，給予書面訓(xùn)誡4人，開展新增矯正人員掃黑除惡專項斗爭集中教育談話48人，作筆錄48份。根據(jù)《社區(qū)矯正法》新規(guī)定，對社區(qū)矯正對象進(jìn)行分級分類每月考核記分管理，今年每月考核記分共計455人次，分級分類重點(diǎn)管控人員二類人員1人，三類人員57人，并制定對應(yīng)管控措施及方案，確保管控到位。
（四）豐富普法宣傳，形成濃厚法制氛圍
1.開展普法培訓(xùn)。在執(zhí)法隊伍中開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，以周例會、月總結(jié)的會議制度，組織召開廉潔自律暨作風(fēng)紀(jì)律整頓會議10次、邀請紀(jì)工委開展“以案四改”廉政作風(fēng)建設(shè)講座，組織各中隊召開工作精神傳達(dá)和城市管理相關(guān)制度文件的學(xué)習(xí)會議8次。修訂《華新街街道綜合行政執(zhí)法大隊協(xié)管員考核辦法》和《華新街街道綜合行政執(zhí)法大隊協(xié)管員管理制度》，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)范隊伍管理制度。組織開展《重慶市城市管理執(zhí)法文書示范文本（2022年版）》培訓(xùn)會3次，執(zhí)法受教育人數(shù)500余人次，有效提升執(zhí)法隊伍的法治意識。
2.開展普法活動。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，按照年初申報的普法計劃開展形式多樣的普法活動。結(jié)合“國家安全日”“反詐騙”“長江保護(hù)法”“安全生產(chǎn)月”等各類活動契機(jī)，共開展平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、物業(yè)管理、反詐騙、未成年人保護(hù)等宣傳活動300余場，重點(diǎn)對民法典、掃黑除惡、反詐騙、禁毒等進(jìn)行知識普及，共計發(fā)放宣傳資料8萬份、張貼海報3000余張、橫幅200余條。在轄區(qū)2個社區(qū)開展“你點(diǎn)我講”按需授課2場，其他各類講座70余場，轄區(qū)居民共計2000人次參與現(xiàn)場授課。
3. 開展民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動。組織香國寺、華聯(lián)、大興、觀府國際四個社區(qū)完成2022年江北區(qū)自治、法治、德智“三治”工作申報。推薦大興社區(qū)參加市級民主法治示范社區(qū)評選。
4.培養(yǎng)“法律明白人”工作。選聘培養(yǎng)了39名“法律明白人”，通過集中講座、線上學(xué)習(xí)等方式對“法律明白人”進(jìn)行在崗培訓(xùn)，構(gòu)建一支活躍在基層的法治建設(shè)帶頭人隊伍。
二、工作存在的不足
2022年度，華新街街道在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是存在個別科室認(rèn)識不到位，認(rèn)為法治建設(shè)與自己無關(guān)，未形成推進(jìn)法治政府建設(shè)的合力；二是創(chuàng)新方法、依法執(zhí)政水平有待進(jìn)一步提升,部分執(zhí)法人員對政策法規(guī)的把握不準(zhǔn), 現(xiàn)有執(zhí)法人員的專業(yè)領(lǐng)域知識有所不足，難以開展具有針對性法規(guī)的執(zhí)法工作；三是社區(qū)普法教育形式比較單一，群眾參與積極性不高；四是法治政府建設(shè)相關(guān)制度有待進(jìn)一步完善。
三、2023年工作打算
2023年，華新街街道將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第六次黨代會精神，按照江北區(qū)法治政府建設(shè)工作部署，繼續(xù)認(rèn)真做好各項工作，確保法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處和取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。一是繼續(xù)加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化各科室法治政府建設(shè)的責(zé)任意識，形成法治政府建設(shè)的工作合力；二是進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證、合法性審查等工作；三是加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照權(quán)力清單、職責(zé)清單的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政；四是繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，落實(shí)“誰執(zhí)法誰負(fù)責(zé)”、“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”的責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)普法的合力，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色，群眾喜聞樂見的法律宣傳活動。
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