中共重慶市江北區(qū)石馬河街道黨工委
重慶市江北區(qū)人民政府石馬河街道辦事處
關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報告
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區(qū)委、區(qū)政府：
?2024年，石馬河街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在區(qū)委、區(qū)政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦街道中心工作，堅持依法行政，推動法治政府建設(shè)取得新成效。街道班子考核連續(xù)2年榮獲全區(qū)街鎮(zhèn)優(yōu)秀等次；榮立“創(chuàng)建全國食安城市”三等功；接受中組部“四不兩直”督查獲充分肯定，入選“市級黨建引領(lǐng)基層治理觀察聯(lián)系點(diǎn)”；轄區(qū)來鹿寺入選全市現(xiàn)代社區(qū)試點(diǎn)；“五指解紛法”獲全區(qū)優(yōu)秀黨建品牌、法治政府“提名案例”。現(xiàn)將石馬河街道2024年推進(jìn)法治建設(shè)情況報告如下：
一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
一是抓部署，統(tǒng)籌謀劃有綱領(lǐng)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作納入街道重點(diǎn)中心工作統(tǒng)籌謀劃，第一時間傳達(dá)上級要求、研究部署工作，明確工作任務(wù)。審議制定了《石馬河街道2024年度法治建設(shè)工作計劃》,并定期召開班子會議，及時研究解決法治建設(shè)工作中的各項(xiàng)問題，推進(jìn)法治建設(shè)措施落實(shí)。二是抓培訓(xùn)，水平提升有體系。圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、黨的二十屆三中全會精神、《憲法》等重點(diǎn)內(nèi)容，黨工委會、行政辦公會組織理論學(xué)習(xí)37次；建強(qiáng)“四級七類”黨組織體系，做實(shí)班子成員帶科室包社區(qū)入網(wǎng)格機(jī)制，組織科室、社區(qū)開展專題學(xué)習(xí)43次，以此帶動1.7萬余名機(jī)關(guān)、社區(qū)干部及黨員骨干參與學(xué)習(xí)；在編干部77名全員通過2024年度法治理論考試；嚴(yán)實(shí)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，開展4次中心組學(xué)習(xí)、2天專題讀書班、10次警示教育，四級書記講紀(jì)律黨課326次。三是抓考核，履職評查有效果。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞依法決策、依法履職、尊法學(xué)法守法用法等情況形成書面述法報告，其他班子成員也將述法內(nèi)容納入年終述職；領(lǐng)導(dǎo)干部4名參加“法治政府建設(shè)示范區(qū)應(yīng)知應(yīng)會知識測試”，進(jìn)一步助力檢驗(yàn)學(xué)法成效，推動法治學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。
（二）健全治理機(jī)制，提升行政決策公信力和執(zhí)行力
一是完善重大決策機(jī)制。健全完善“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制；規(guī)范街道黨工委會、行政辦公會重大行政決策法定程序，全年37次采用專項(xiàng)研究決策議題的方式解決街道重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用問題；加強(qiáng)重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，確保行政決策合法合規(guī)。二是落實(shí)法律顧問制度。通過公開比選方式，確定廣東華商（重慶）律師事務(wù)所作為街道法律顧問，常態(tài)化、制度化為街道重大決策、重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重大矛盾糾紛調(diào)解等提供專業(yè)法律意見。全年參與重大合同合法性審查審核208次，重大專項(xiàng)主題會議3次，內(nèi)部管理制度審查1次，信訪件回復(fù)等其他法律文件審查8次，確保街道各項(xiàng)決策的合法性。三是探索行政規(guī)范性文件制定機(jī)制。街道黨工委完善行政規(guī)范性文件制定程序，探索建立街道法律顧問參與重大黨內(nèi)規(guī)范性文件起草、制定、審核機(jī)制，嚴(yán)把政治政策關(guān)、法律法規(guī)關(guān)、文字內(nèi)容關(guān)，加強(qiáng)審核校對，及時糾偏糾錯，從源頭上提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量；細(xì)化制定了《石馬河街道社區(qū)網(wǎng)格化管理考核暫行辦法》《石馬河街道物資服務(wù)管理制度》等7項(xiàng)內(nèi)控制度，并對7項(xiàng)行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案。四是落實(shí)政務(wù)公開機(jī)制。充分利用街道門戶網(wǎng)站，公開公示民生政策、政務(wù)信息、服務(wù)事項(xiàng)等信息85條；強(qiáng)化社區(qū)“四務(wù)公開”，對享受低保、救助等政策對象，在社區(qū)公開欄公示440條。五是完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。制定印發(fā)了《江北區(qū)石馬河街道辦事處安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害防治綜合應(yīng)急預(yù)案》《江北區(qū)石馬河街道地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險防御響應(yīng)緊急避險撤離預(yù)案》等各類應(yīng)急預(yù)案共5項(xiàng)，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)，避免群死群傷重大安全事故發(fā)生；加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，在沿江低洼地帶、地災(zāi)點(diǎn)開展汛前排查83次，社區(qū)網(wǎng)格員和消防夜巡隊(duì)夜間流動宣傳1200余人次。
（三）推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化法治保障提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效
一是優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。完善《石馬河街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，建立健全聯(lián)系走訪工作機(jī)制。積極協(xié)調(diào)區(qū)級部門對觀農(nóng)貿(mào)干副糧油、恒康茶葉市場、漁人灣碼頭等企業(yè)進(jìn)行業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，解決望?；ǘ紓€體商戶工商注冊、漁人灣碼頭橋下空間業(yè)態(tài)優(yōu)化等重點(diǎn)問題20余個。開發(fā)夜間消費(fèi)“打卡點(diǎn)”，打造N37橋角角夜光露營基地，吸引游客超5000余人次。二是構(gòu)建監(jiān)管體系，推進(jìn)綜合執(zhí)法有序改革。認(rèn)領(lǐng)執(zhí)法事項(xiàng)64個，入駐執(zhí)法人員6人、輔助人員16人。建立了由綜合行政執(zhí)法大隊(duì)5名專職執(zhí)法人員加7名科室協(xié)同執(zhí)法人員組成的執(zhí)法隊(duì)伍；統(tǒng)籌“社區(qū)網(wǎng)格+行政執(zhí)法+綜治專干+交巡警+市政設(shè)施+環(huán)境衛(wèi)生+綠化園林+廣告照明+巡河禁漁”力量，針對街道法定行政執(zhí)法事項(xiàng)22項(xiàng)，賦權(quán)行政執(zhí)法事項(xiàng)52項(xiàng)，委托行政執(zhí)法事項(xiàng)23項(xiàng)，形成執(zhí)法事項(xiàng)清單；采用非強(qiáng)制性方式引導(dǎo)“行政相對人”自愿做出整改、消除后果231個。三是規(guī)范行政權(quán)力，暢通行政爭議主要渠道。加強(qiáng)《行政復(fù)議法》宣傳力度，規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴信息共享，定期上報行政應(yīng)訴情況；穩(wěn)步提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例和質(zhì)量，全年街道行政復(fù)議案件1件，出庭應(yīng)訴2次，出庭率100%；石馬河司法所成為江北區(qū)首批法治觀測點(diǎn)，選任2名法治觀測員，征集涉及法治建設(shè)領(lǐng)域的問題、意見和建議，發(fā)揮“法治前哨”作用。四是統(tǒng)籌法律資源，迭代公共法律服務(wù)體系。司法所牽頭組織轄區(qū)18個社區(qū)與律所集中簽約，實(shí)現(xiàn)村居法律顧問全覆蓋；制定《關(guān)于推廣應(yīng)用村居法律顧問服務(wù)平臺的通知》，理清科室、社區(qū)職責(zé)，分工協(xié)作引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)、居民、商戶及重點(diǎn)人群使用村居法務(wù)APP，累計為轄區(qū)居民提供線上法律咨詢3992人次。五是打造調(diào)解品牌，構(gòu)建多調(diào)聯(lián)動工作格局。矛盾糾紛化解深融“141”體系，轄區(qū)48個調(diào)解小組深入250個網(wǎng)格，開展“融網(wǎng)進(jìn)樓”專項(xiàng)行動，發(fā)揮“探頭”和“前哨”作用，將小微矛盾有力化解在網(wǎng)格、樓棟；打造特色品牌亮點(diǎn)，聚合社會治理效能，“石馬和諧五指解紛法”經(jīng)過1年多的實(shí)踐，街道信訪總量、重點(diǎn)矛盾糾紛、刑事發(fā)案同比下降16.9%、30.5%和19%；“李代表聊天室”協(xié)調(diào)參與各種矛盾糾紛、生活訴求100余起，在社情民意收集、物業(yè)矛盾糾紛化解、停車難停車貴等方面化解各類矛盾糾紛50余起，取得良好效果；深化矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項(xiàng)行動，摸排矛盾糾紛14341件，調(diào)解矛盾糾紛14321件，錄入案卷2076件，調(diào)解成功率99.86%，涉及金額2450.15萬元。六是堅持穩(wěn)定底線，聚焦重點(diǎn)人員管控有力。在社矯對象管理工作中，形成了以“司法所主導(dǎo)，其他力量協(xié)同參與”的工作局面，對101名在冊矯正對象建立矯正管理小組，嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，做到“0”脫管“0”漏管，全年日常走訪440人次、開展風(fēng)險研判101人次、開展教育談話245人次、審批請假事宜137人次、集中教育學(xué)習(xí)12次；對559名安置幫教人員按照“一人一檔、一人一專卷”制定個性化教育方案、做好工作臺賬，核查落實(shí)服刑人員戶籍地72名、雙列管135名、社區(qū)網(wǎng)格員走訪1280人次、開展視頻會見130人次。
（四）深化普法宣傳，營造群眾知法守法的法治氛圍
一是打造零距離法治陣地。石馬河街道建成1個公共法律服務(wù)工作站，20個公共法律服務(wù)工作室，為社區(qū)及居民提供常態(tài)化法治宣傳、咨詢、援助等法律服務(wù)（線上+線下）3936人次。在瑜康、新城、新意境社區(qū)建成市級民主法治示范社區(qū)；來鹿寺社區(qū)打造“家校軍地”共建社區(qū)大課堂；鮮花港社區(qū)打造法治文化廣場讓廣大群眾得以享受更加高效、便捷、均等、普惠的公共法律服務(wù)。二是組織高水平培訓(xùn)課堂。組織街道行政人員培訓(xùn)每年不少于50學(xué)時，事業(yè)人員培訓(xùn)每年不少于90學(xué)時；對轄區(qū)80名“法律明白人”完成“線上+線下”10學(xué)時的系統(tǒng)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)和履職水平；對轄區(qū)調(diào)解員、專兼職網(wǎng)格員等開展各類普法培訓(xùn)6次，涉及400余人次；對轄區(qū)居民開展法律援助、婚姻家庭、遺囑繼承等法律培訓(xùn)2次，惠及200余人次。三是開展多樣化普法宣傳。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，按照年初申報的普法計劃，通過法律知識宣講、上法治課、召開培訓(xùn)會、分發(fā)宣傳資料、以案說法等豐富多彩的形式，結(jié)合“國家安全日”“反詐騙”“長江保護(hù)法”“安全生產(chǎn)月”等各類活動契機(jī)，共開展平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、物業(yè)管理、反詐騙、未成年人保護(hù)等宣傳活動各類法治宣傳活動140余次，涉及11200余人，共發(fā)放宣傳資料30000余份；結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，加強(qiáng)對于特殊人群掃黑除惡專項(xiàng)宣傳教育，開展主題教育10余次，涉及500余人；推送轉(zhuǎn)發(fā)“小江說普法”、《眾“所”周知》法治微課堂等法律小視頻28期。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治第一責(zé)任人職責(zé)
2024年以來，石馬河街道全面貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，始終將法治政府建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在實(shí)處。一是按要求撰寫述職述法工作報告，履行報告職責(zé)；二是發(fā)揮帶頭學(xué)法、堅決守法的表率作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿石馬河街道法治政府建設(shè)全過程，將法治政府建設(shè)納入街道發(fā)展總體規(guī)劃，著力打造一支知法守法學(xué)法懂法用法的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；三是堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略內(nèi)容納入黨工委會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)議題，推動習(xí)近平法治思想內(nèi)化于心、外化于行；四是堅持科學(xué)依法決策，嚴(yán)格遵守和規(guī)范黨工委議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，遵行民主集中制原則，涉及“三重一大”事項(xiàng)均由黨工委會議集體研究決定。
三、不足和原因
一年以來，石馬河街道法治政府建設(shè)工作雖取得了一定成績，但仍存在不足，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，基層持證執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，工作強(qiáng)度大；二是執(zhí)法水平需進(jìn)一步提高，執(zhí)法人員對專業(yè)領(lǐng)域政策法規(guī)把握不夠準(zhǔn)確，素質(zhì)有待提升；三是法治宣傳手段需進(jìn)一步完善，法治宣傳手段單一，群眾接受度不高，精準(zhǔn)普法仍需加強(qiáng)。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
下一步，石馬河街道將按照區(qū)委 “13457”總體發(fā)展思路，繼續(xù)緊扣服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局“穩(wěn)定器”定位，咬定“首抓穩(wěn)定、重抓民生、搶抓發(fā)展、善抓治理、緊抓隊(duì)伍”，不喊空口號，不改側(cè)重點(diǎn)，切實(shí)做到：
一是黨建為先，保障基層治理確有實(shí)效。 繼續(xù)以黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理“一中心四板塊一網(wǎng)格”為主線，深化“1+3+N”基層治理模式，擦亮“石馬和諧五指解紛”這一特色品牌，進(jìn)一步推動“融網(wǎng)進(jìn)樓”行動，以深化打造“楓橋式”司法所為契機(jī)，推動法治政府建設(shè)工作取得新成效，新亮點(diǎn)。
二是學(xué)習(xí)為繼，緊抓隊(duì)伍建設(shè)爭分奪秒。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法協(xié)調(diào)力度，提升執(zhí)法人員能力水平，建立健全統(tǒng)籌指導(dǎo)、部署調(diào)度、監(jiān)督考核等制度，促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化管理和規(guī)范化建設(shè)更上臺階。
三是創(chuàng)新為重，錨定普法形式豐富多樣。創(chuàng)新普法新形式，探索“獬豸”課堂，打造法宣特色。依托來鹿寺社區(qū)“家校軍地”共建社區(qū)大課堂，調(diào)動各方力量，常態(tài)化開展普法宣傳活動，爭取將“獬豸”課堂打造成具有石馬特色的普法新名片。
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