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          《江北區(qū)最低生活保障條件認(rèn)定辦法（修訂）》政策解讀
          
                
          
                    
          
                        
                        
                        
                    
          
                    日期：2023-11-07
                    
                    
                        
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          為進(jìn)一步擴(kuò)大低保制度適用范圍，提高救助的覆蓋面和力度，提高救助水平，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜牢困難群眾基本生活底線，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了本辦法。
          ??一、核心舉措
          根據(jù)新形勢下社會(huì)救助工作要求，區(qū)級低保認(rèn)定辦法修訂后與原區(qū)級認(rèn)定辦法重點(diǎn)變化情況如下：
          （一）家庭收入
          結(jié)合當(dāng)前就業(yè)成本逐步加大的實(shí)際情況，將就業(yè)成本扣減比例由原辦法規(guī)定的10%放寬到25%。
          （二）家庭消費(fèi)支出
          取消了原區(qū)級認(rèn)定辦法中家庭消費(fèi)支出條款中“因其使用水電燃料費(fèi)超標(biāo)而不予納入低保”的限制條件；
          取消原區(qū)級認(rèn)定辦法中“家庭消費(fèi)支出因購買商品房3年之后每月還貸高于低保標(biāo)準(zhǔn)、租房人員房租超標(biāo)、以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)超標(biāo)而不予納入低保”的限制條件。
          修改后，區(qū)級認(rèn)定辦法與現(xiàn)行修訂的市級認(rèn)定辦法保持了一致。 
          （三）其他項(xiàng)目
          取消原區(qū)級認(rèn)定辦法中其他項(xiàng)目因“不進(jìn)行失業(yè)登記而不予納入低保”的限制條件。
          二、適用對象
          ????申請最低生活保障的申請人應(yīng)具有江北區(qū)戶籍，其家庭成員應(yīng)當(dāng)是具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的共同生活家庭成員。
          （一）共同生活的家庭成員包括：
          1、配偶。
          2、未成年子女。
          3、已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女。
          4、其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。
          （二）特殊情形的共同生活家庭成員認(rèn)定：
          1、連續(xù)3年以上(含3年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員，在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒人員或者宣告失蹤的人員，不計(jì)入共同生活的家庭成員。
          2、回到家庭生活的刑滿釋放、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)人員，計(jì)入共同生活的家庭成員。
          （三）符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請：
          1、最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。
          2、最低生活保障邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員。
          3、脫離家庭、在宗教場所居住3年以上(含3年)的生活困難宗教教職人員。
          4、家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)，靠父母、兄弟姐妹供養(yǎng)，已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或者身患重特大疾病長期臥床不起的人員。
          三、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
          按照城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌工作要求，我區(qū)執(zhí)行重慶市城市低保標(biāo)準(zhǔn)735元/人·月，并將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)600元/人·月同步提高到城市低保標(biāo)準(zhǔn)水平735元/人·月執(zhí)行，差額部分135元/人·月以生活補(bǔ)貼的形式發(fā)放。
          四、注意事項(xiàng)
          明確“本辦法自印發(fā)之日起施行。原《重慶市江北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)江北區(qū)最低生活保障條件認(rèn)定辦法的通知》（江北府〔2018〕55號）同時(shí)廢止”。
          五、核心政策問答
          （一）該《認(rèn)定辦法》是由那些部門來協(xié)調(diào)推進(jìn)的？
          由區(qū)民政局負(fù)責(zé)全區(qū)最低生活保障的綜合管理、指導(dǎo)、審核確認(rèn)監(jiān)督工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)資金保障，提高資金使用效益；區(qū)醫(yī)保局、區(qū)教委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人力社保局等部門和各鎮(zhèn)街各司其職，履行救助職責(zé)，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的最低生活保障工作格局。
          （二）共同生活的家庭成員因殘疾、因患重病、因?qū)W等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)怎么扣減？
          按如下方式進(jìn)行核算：其在申請前1年內(nèi)，以家庭實(shí)際參加工作的人員工資性收入的25%為基數(shù)抵扣就業(yè)成本，再抵扣同期剛性支出后，剩余部分月人均收入符合最低生活保障相關(guān)認(rèn)定條件的納入最低生活保障。
          （三）家庭收入里面的工資性收入需要扣除多少就業(yè)成本？
          工資性收入可適當(dāng)扣除必要的就業(yè)成本，江北區(qū)家庭成員就業(yè)成本的標(biāo)準(zhǔn)，以家庭實(shí)際參加工作人員工資性收入的25%為基數(shù)扣除就業(yè)成本。
          （四）房貸高于低保標(biāo)準(zhǔn)還能申請低保嗎？
          “購買商品房3年之后每月還貸高于人均最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)”不再納入低保的限制條款。
          （五）以單位身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，在最低生活保障認(rèn)定中的區(qū)別？
          對以單位身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，其收入作為判斷是否納入最低生活保障的依據(jù)；對以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，參保情況不再作為其不予納入最低生活保障的依據(jù)。

          
                
            
          
            
                
            
            
                
            
            
            
            
            
            
                
            
            
            
            
            
          
            
          
                
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