為讓社會各界、廣大基干民兵及編兵單位清晰理解《江北區(qū)民兵權益保障措施》（以下簡稱《措施》）的核心內容、實施意義及具體要求，推動政策落地見效，現(xiàn)從政策背景、主要內容、亮點特色及落實保障四個方面進行解讀。

一、政策出臺：為何要做“民兵權益保障”？

（一）政策依據(jù)

《措施》嚴格遵循國家國防領域法律法規(guī)及上級文件精神制定，主要依據(jù)包括《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國國防動員法》《民兵工作條例》以及《執(zhí)行多樣化軍事任務民兵預備役人員撫恤優(yōu)待辦法》（民發(fā)〔2014〕212 號），確保政策合法合規(guī)、有章可循。

（二）出臺目的

當前，民兵作為國防后備力量的重要組成部分，承擔著戰(zhàn)備執(zhí)勤、搶險救災、軍事訓練等重要任務。出臺《措施》核心目標在于：

1.保障民兵合法權益：解決基干民兵履行國防義務時的 “后顧之憂”，讓基干民兵在參與任務期間的工資、福利、醫(yī)療等權益有明確保障；

2.激發(fā)參與熱情：通過榮譽激勵、優(yōu)待優(yōu)惠等舉措，提升基干民兵及編兵單位支持國防工作的榮譽感、獲得感；

3.夯實國防基礎：推動民兵建設高質量發(fā)展，構建“全社會認同民兵、支持民兵工作”的良好格局，為國防后備力量建設提供堅實支撐。

二、核心內容：權益保障“覆蓋誰、保什么、怎么保”？

《措施》從“保障對象、權益內容、職責分工、管理規(guī)范” 四個維度，構建了全鏈條的民兵權益保障體系，重點明確以下內容：

（一）先明確：誰能享受保障？

《措施》將保障對象分為兩類：一是江北區(qū)在編基干民兵（需在基干民兵組織編制內）；二是編組基干民兵隊伍的編兵單位（如企業(yè)、事業(yè)單位等參與民兵編組的組織）。

（二）分維度：民兵能享哪些權益？

《措施》從“精神激勵、基本待遇、專屬便利、優(yōu)待優(yōu)惠”四個層面，為基干民兵提供“全方位保障”：

1.精神激勵：讓民兵有“榮譽感”

表彰慰問：結合重大任務、年度工作，通報表揚成績突出的民兵個人；重大節(jié)日走訪慰問先進個人；

典型宣傳：挖掘民兵先進事跡，通過區(qū)廣播電視臺、重點新聞網(wǎng)站、新媒體等平臺宣傳，讓“民兵身份”更受社會尊重。

2. 基本待遇：讓民兵無“后顧之憂”

3. 專屬便利：“綠色通道”省時省心

基干民兵憑《江北區(qū)基干民兵證》，在江北區(qū)內可享“綠色通道服務”，重點覆蓋：

政務服務：政務服務中心、不動產(chǎn)登記中心、醫(yī)保社保服務大廳、婚姻登記處等業(yè)務辦理綠色通道；

醫(yī)療服務：定點醫(yī)院（重慶紅十字會醫(yī)院、重慶市江北區(qū)中醫(yī)院、九五八醫(yī)院）掛號、化驗、檢查、取藥、住院等診療服務綠色通道；

就業(yè)創(chuàng)業(yè)：同等條件下，享受就業(yè)扶持、就業(yè)援助綠色通道；

法律服務：公共法律服務中心提供法律服務綠色通道。

4. 優(yōu)待優(yōu)惠：“實實在在享優(yōu)惠”

經(jīng)前期動員宣傳，憑《江北區(qū)基干民兵證》，在江北區(qū)內可享以下優(yōu)惠（后續(xù)有變動及時更新）：

加油優(yōu)惠：轄區(qū)內中石油、中石化加油站提供基干民兵個人加油折扣或優(yōu)惠；

通信優(yōu)惠：移動、聯(lián)通、電信、廣電江北分公司提供基干民兵個人通信資費優(yōu)惠套餐；

消費優(yōu)惠：倡導“榮軍江北”簽約單位提供消費優(yōu)惠優(yōu)待。

（三）強支撐：編兵單位有哪些扶持？

為鼓勵單位參與民兵編組，《措施》為編兵單位提供四項扶持政策，解決“后顧之憂”：

1.損失補償：因員工參與民兵訓練、演訓、國防勤務導致單位生產(chǎn)經(jīng)營直接損失的，可申請區(qū)政府、區(qū)人民武裝部按實際情況補償；

2.稅收優(yōu)惠：從政府部門取得的財政性資金，符合條件的可作為“不征稅收入”（依據(jù)財稅〔2011〕70 號文）；

3.評先與用人優(yōu)先：被上級表彰的編兵單位，國防動員評先評優(yōu)優(yōu)先；編組人數(shù)多的單位，其中層領導優(yōu)先選拔為基干民兵營（連）干部；

4.發(fā)展保障：連續(xù)2年獲區(qū)級以上民兵工作先進的單位，符合條件的可在項目用地、規(guī)劃、融資等方面獲保障；目前重慶農(nóng)村商業(yè)銀行江北支行可為符合條件的單位提供信用類優(yōu)惠信貸。

（四）嚴管理：民兵證怎么用、怎么管？

《江北區(qū)基干民兵證》是基干民兵個人權益享受的“唯一憑證”，《措施》明確“三嚴格”管理要求：

1.嚴格審驗：由區(qū)人民武裝部統(tǒng)一發(fā)放，每年5月審驗1次，有效期1年（過期需重新審驗才能享權益）；

2.嚴格使用：持證人違法違紀、不再符合基干民兵條件的，立即收回證件，取消權益；證件僅限本人使用，涂改、轉借的沒收證件；

3.嚴格追責：丟失或損壞需及時向區(qū)人民武裝部報告；有偽造、騙領證件謀取不正當利益等違法行為的，移交司法機關依法處理。

三、如何落地：政策不會“紙上談兵”

為確保政策不懸空，《措施》從“組織、宣傳、監(jiān)督” 三方面明確要求：

（一）強化組織領導：軍地各部門需進一步細化職責，推動政策在行業(yè)領域落地，確保保障措施高效執(zhí)行；

（二）加強宣傳培訓：通過主流媒體、社區(qū)宣傳欄、公共服務場所標識等，廣泛宣傳政策；各單位組織培訓，讓基干民兵、編兵單位 “知權益、會享受”；

（三）嚴格監(jiān)督落實：將民兵權益保障納入“雙擁模范城創(chuàng)建”考核，督促公共服務機構落實優(yōu)待政策，避免“政策空轉”。

四、政策意義：不止是“保障”，更是“雙向賦能”

《措施》的出臺，既是對民兵“奉獻”的回應，也是對國防建設的“賦能”：

對民兵而言：從“精神榮譽”到“物質待遇”，從“辦事便利”到“家庭保障”，全方位解決“履行義務時的顧慮”，讓“當民兵” 更有吸引力、更有尊嚴；

對編兵單位而言：通過損失補償、稅收優(yōu)惠、發(fā)展扶持，降低“支持民兵工作的成本”，激發(fā)單位參與國防建設的積極性；

對社會而言：通過宣傳引導和權益落地，營造“尊崇民兵、支持國防”的濃厚氛圍，推動軍民融合發(fā)展，夯實江北區(qū)國防后備力量建設基礎。

如需進一步了解政策細節(jié)，可咨詢江北區(qū)人民武裝部、相關行業(yè)主管部門或相應服務提供商。

（江北區(qū)人民武裝部聯(lián)系電話：023-89230725）